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人才發展轉型升級:職能基準課程介紹

透過職能基準課程打造人才發展轉型升級- 職能發展與應用推動計畫

一、前言:

  行政院勞動部勞動力發展署(原勞委會,以下簡稱勞發署),為提昇國內培訓產業的專業能量,透過國際合作引進澳洲的『訓練規劃與評估四級證書Certificate IV in Training and Assessment』訓練套件,於102年8月26日至103年8月26日,在全台舉辦四梯次「訓練規劃與評估職能之國際合作」研習會。本此活動共培育全台100名種子師資,課程內容係依據澳洲產業職能委員會所發展出來的訓練套件作設計,期藉以推動國內培訓產業整體朝向「優質化、專業化」之目標。

  本研習由外籍講師John Duffield講授(備同步口譯),內容包含三構面(設計、傳授、評估)、10個單元主題,全程77小時,以三週完成課程。三構面之學習重點如下:

(一)設計階段:在評定受訓學員是否有能力設計與制定職業教育與培訓領域的教學課程,以滿足客戶的需求。

(二)傳授階段:在評定受訓學員是否能夠開展和建立與學員的教學關係、進行授課並做出評估及回饋。

(三)評估階段:在評定受訓學員是否具備為評估做準備、執行評估,包括對先前學習的RPL(詳-補充說明1.)認可及參與檢驗評估有效性過程等的能力。

二、澳洲國家訓練體系

  澳洲是運用職能標準成熟度最高的國家(超過20年),多年來已整合完成國家訓練體系並持續改善中;澳洲已立案的職業教育與訓練機構,即依據體系中之訓練套件(說明如下)以發展教育與訓練課程,使個人(含學校教育、企業/成人訓練)的學習與發展能符合產業與企業的需求,以縮短學用落差。

  本研習課程進行方式,即學習運用訓練套件及相關平台(詳-補充說明2.)所揭露之各職類的職能(條件與能力需求),以作為課程進行學習的資源。

  茲將構成澳洲國家訓練體系內涵,簡述如下:

(一)澳洲資歷架構, AQF (Australian Qualifications Framework)

  澳洲於1995年推出澳洲資歷架構(AQF),此資歷架構為澳洲國家訓練體系的基礎,是規範澳洲教育與訓練資格的全國性架構系統,為一終身學習的概念。其概念是將學校的教育、企業(成人)訓練的學歷資格,整合為單一的體系,依照學習成果的複雜度、深度(知識、技術與應用)之差異,作等級劃分的資歷認證。內容簡述如下:

     1.資歷等級:第一級複雜度最低,第十級最高(如-本次受訓課程為四級)

     2.資歷內涵:各層級明確定義出,該層級學員應具備的知識、技能及應用能力

     3.學習軌跡:在求學與學校、立案研究機構、大學或職場的訓練,個人可進行轉換並彼此連結,使教育、訓練、就業之間一致性銜接並無縫接軌

(二)澳洲品質訓練架構, AQTF(Australian Quality Training Framework)

  澳洲品質訓練架構,AQTF的修訂版本於2010年7月1日生效,為確保澳洲職業教育與訓練體系,擁有一致、優質的訓練與服務之國家標準。

(三)訓練套件(Training Package)

   訓練套件為澳洲國家品質委員會, ITAB(Industry Training Advisory Body)根據產業的需求,以職能標準為基礎所制定,俾能作為全國依據的培訓基準;其內容包含職能標準、評鑑準則與資歷架構等等,整合成連動的體系。

   換言之,訓練套件是一套澳洲公認的標準與資格的組合,用以認可及評定個人(欲取得此級資格者)在某一特定產業、部門或企業的技術;為描述個人在工作職場能有良好表現所必須具有的技術和知識,其內容並不描述個人該如何被訓練,或是要使用何種評量方法。

三、學習心得

  透過本次研習課程,能充分體驗到澳洲在建立職能基準、推動認證機制、提供相關資源及資訊的用心。澳洲發展職能標準肇因於1980年代,當時澳洲政府遭遇到國內的訓練管道多元且未能配合產業發展(學用落差),導致1987年核發的證書紛亂(學歷資格認定不一),於是澳洲在1995年確認了澳洲資歷架構(距今已有20年之久),並逐步建立澳洲的國家訓練體系。

  借鏡澳洲訓練體系推動的歷史以反思我國訓練市場的現況,近年來勞發署透過TTQS (人才發展品質管理系統)評鑑,並於102年底開始推動本計畫等,可預期我國培育產業朝向品質全面的提昇將指日可待。
  據悉,勞發署同時於103年推動「職能導向課程品質認證」(詳補充說明3.),藉此要求課程內容以職能導向作規劃,使學習成效具有一定的品質保證,並給予國家認證的標章。   

  筆者以企業及訓練機構在推動職能及職能導向課程上的優勢,彙整個人心得如下:

(一)藉以提昇訓練課程規劃品質與績效,並強化職業訓練人員的專業職能

  運用職能基準發展職能導向課程,對訓練業務而言,除能確保課程及學習活動的品質,以提升績效外,藉此並強化職業訓練人員的專業職能。

(二)善用職能認證標章,以利相關資源的挹注

  訓練課程藉申請通過「職能導向課程品質認證」,以取得國家認證標章,除藉以提升企業形象並顧客認同外,進一步在取得相關政府、民間資源的挹注,應具備相當推力。

(三)落實人才發展轉型升級

       透過推動職能落實人才發展以發揮人力資源管理功效;即藉職能分析確認組織所需人力與條件,避免人力浪費(選才),並確認組織需求人力或現有人力規格與條件,從落差處施以適當教育訓練(育才),及透過人力盤點以善用組織現有人力資源(用才),在針對不同職位施以工作評價中,配合適當薪資管理制度並有效激勵制度(留才)。

【補充說明】

1. RPL (Recognition of Prior Learning)

  當事人為取得資格等級證明,應提出之前的相關充分的學習證據;評核人員亦需規劃一套自我監控的機制,以進行整體學習成效評估的過程。

2. 澳洲職能網頁

 State & Territory Government Training:http://www.training.gov.au

 Victoria Web Purchasing Guide:http://trainingsupport.skills.vic.gov.au/default.cfm

3. 職能整合應用平台(職能導向課程品質認證說明):http://icap.wda.gov.tw/

【引用文獻】

1. 賴昶華,「推動職能基準發展與運用」台灣勞工季刊34期

2. 李威穎、徐秀慧,「如何運用澳洲訓練套件執行本土化課程之訓練規劃」

3. 國外公部門推動職能&應用介紹


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