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淺談臺中市道路挖掘施工安全管理人員認證教育訓練

  道路施工品質與安全一直是用路人所關注,因直接與市民日常生活息息相關,更是民選首長施政重點。然而不時聽聞埋設於道路底下公共管線於道路施工時遭挖破事件,不僅造成公安事件,也有損地方政府工程管理的聲譽,因此各地方政府對此莫不投入心力管理。為維護道路通暢,提升道路品質,臺北市政府首先於104年6月起依臺北市道路挖掘管理自治條例制定臺北市道路挖掘施工維護管理要點,進而舉辦臺北市道路施工監造及現場管理人員認證訓練班,以提升管線挖掘施工品質及加強施工自主管理,因其作為頗受好評,其它直轄市也陸續制定相關規定,並辦理相關工程人員培訓認證班。

  臺中市政府對於道路管理維護作業的努力也是不遑多讓,其中辦理「統一挖補作業」更是全國唯一成功的典範,許多地方政府也紛紛派員觀摩。然而為積極打造臺中市成為六都最「宜居城市」,重點施政目標及策略之一便提及「提升道路品質及用路安全之智慧化管理」、「提供用路人安全道路品質」,其具體作為有:「加速公共設施管線資料庫之建置及其完整性及正確性」、「落實挖掘許可管理,推動道路挖掘施工安全教育認證制度」、「辦理統一挖補作業」、「推動路平專案」…等,可見道路工程施工管理也是施政績效重要的一環(臺中市政府,2019)。而承如上述,工程品質的提升工程人員的培訓也是關鍵因素之一,本市為落實道路挖掘安全維護作業,提升工程施工品質、防止管線挖損及職業災害,因而制定「臺中市道路挖掘安全維護作業規範」,並據此推動「臺中市道路挖掘施工安全管理人員教育訓練認證」,期望藉由此培訓宣導相關管理最新法規、品質標準及地下管線圖資等管理規定,藉以達成提升施工品質、減少挖損地下管線災害頻率及加強管線單位施工自主管理。有關本訓練相關訊息、對象、管理規定及培訓成效如下所述。

一、各直轄市相關認證訓練執行現況

  臺灣直轄市有六都,除台南市之外,目前五個直轄市皆已開辦相關訓練,相關資訊如下表一。而相關訓練係依據其地方相關自制條例辦理,故管轄權有其區域性。後因台北、新北、桃園三直轄市考量為一日共同生活圈,活動人口重疊性高,同時各個監造廠商或現場施工廠商互動、流動性高,為建立道路施工跨域聯合管理體系,只要在前述三直轄市擇一參訓取得合格證照後,即可跨市登錄執行相關業務,不用因轉換地區工作,就須重新考照(曾百村,2018)。至於臺中市與高雄市,因地緣性相關因素,目前尚未有前述認證互通的機制。

表一 各直轄市相關認證訓練執行現況

項次

直轄市

課程名稱

臺北市

 臺北市道路施工監造及現場管理人員認證訓練班

新北市

 新北市道路施工管理人員跨域認證訓練班

桃園市

 桃園市道路施工監造及現場管理人員認證訓練班

臺中市

 臺中市道路挖掘施工安全管理人員認證教育訓練班

高雄市

 高雄市管線挖掘工程管理人員認證訓練班

二、臺中市道挖訓練班認證執行依據及認證限期說明

  目前承攬公共工程相關單位之工程監造、施工管理人員須具備相關法定資格方得擔任相關職務,常見的有:工地主任、品管人員、職安人員…等,其相關資格認證主管機關皆為中央主管機關,故可一地參訓取證,全國適用。但本訓練係依臺中市道路挖掘安全維護作業規範第17條規定:為提升道路挖掘施工安全品質及加強施工自主管理,推動臺中市道路挖掘施工安全管理人員認證,受訓合格取得受訓合格證明文件,其有效期間為三年,期滿前應再參加前項訓練課程合格,始得換發新證。故不能向前述工地主任、品管人員、職安人員等三證一樣,適用於全國,除非像上述一樣與其他地方政府簽署認證機制合作備忘錄,就可免受區域限制,重複參訓取證之困擾。

三、臺中市道挖班訓練參訓資格、認證類別及課程內容介紹

  本訓練並沒有參訓資格之限制,個人或廠商也不需要設籍於台中市,只要有興趣的人皆可報名參訓。而個人或廠商派員參訓須先確認所擔任工程執行中的角色,再選擇參訓的認證類別:「監工及設計人員」或「現場管理人員」。至於課程內容包含最新法規、道路挖掘施工管理與品質保證、資訊系統及管線圖資建置等總計16小時,課程時數如表二。參訓學員完成前述課程經測驗合格且缺課時數符合主管機關規定者,就可取得合格證明文件。

表二  臺中市道路挖掘施工安全管理人員認證教育訓練班

課程名稱

時數

臺中市道路挖掘施工管理人員認證計畫與課程介紹

1

臺中市道路挖掘施工相關規範及自治條例修訂說明

1

道路挖掘與管線施工整合機制

2

道路挖掘交通維持管理措施

2

道路挖掘施工作業

2

材料檢驗及品質管理

2

管線測量與3D圖資建置

1

道路挖掘管理資訊應用

2

風險管理及緊急事故應變處理機制

2

期末測驗

1

四、合格認證文件使用時機及人員設置規定

  臺中市道路挖掘施工安全管理人員訓練合格認證文件包含「結業證書」、「識別證」,管線單位申請道路挖掘時,須檢附前述認證合格文件,方得受理申請道路挖掘許可。至於現場施工相關人員(至少一人)應備妥認證合格文件供所屬機關稽查人員查驗,查驗未備妥相關證明,且可歸責於廠商者,將依「台中市道路挖掘管理自治條例」規定裁罰,以營造更安全的公共施工環境。

五、目前本訓練培訓成效

  臺中市道路挖掘施工安全管理人員教育訓練認證在「臺中市道路挖掘安全維護作業規範」頒布後,於107年6月即展開培訓作業。因本訓練為新的證照訓練,首年反應熱烈,當年6~12月總計辦理12班次,報名參訓人數1011人,965人取得合格認證文件。108年累計至9月底為止,報名參訓人數556人,533人取得合格認證文件,有關107、108年報名參訓人數如圖一。

圖一 近兩年報名參訓人數趨勢

六、結語

  臺中市道路挖掘施工安全管理人員認證訓練從107年起開始辦理,相關單位為讓工程能順利開辦,皆積極配合派員參訓認證,故才有上述亮眼的培訓成效,顯見臺中市政府建設局相關重點施政目標及策略已充分宣達,廠商也知悉訊息、樂意配合辦理,為提升臺中市之工程施工品質共同盡一份心力。至於本中心中區服務處長期深耕臺中市,提供營建業從業人員進修及取得相關從業證書之服務,展望未來也會每年持續參與本訓練辦訓資格之競標,期待每年皆能順利取得辦訓資格,提供工程從業人員進修學習的機會,完成培訓後順利申請取得道路挖掘許可,以利之工程執行。


文獻:
1. 臺中市政府(2019),年度施政計畫,上網日期:108年11月1日。
2. 曾百村(2018),道路監工證照 北北桃互通,中國電子報。


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