智慧化資訊化管理解決方案成果介紹－以台灣自來水公司工程管理經驗為例

一、系統開發概述

　　台灣自來水股份有限公司（以下簡稱台水公司）為因應其內部部門系統資訊（包括會計、材料與財產等系統）介接資源整合、資安議題抬頭、政府推動節能減碳以及持續精進功能等各項要求，且傳統紙本化作業容易出現資料缺漏、流程速度緩慢、數據整合不易、人因性作業疏失等狀況，亦考量到工程管理各階段作業模式及資料引用之差異甚大，期待透過資訊整合使資料標準化及正規化，故規劃開發新版工程管理資訊系統（以下簡稱新版系統），並委託財團法人中國生產力中心進行系統開發作業。

　　藉由與台水公司相關單位訪談與需求分析後，建立工程管理系統作業標準化流程，並規劃將系統建構為線上NWCals及單機NPCals之多層式運作架構，並於單機系統整合PCCES產製之相關XML檔案進行加值應用。將複雜之工務行政作業透過系統導入支援，並於業務流程中透過跨部門系統資料交換，整合其他相關作業資訊進行彙整應用。另因應淨零政策推動，亦導入計算碳排放量功能，加速掌握總體碳排數據能力，提供後續減碳決策之參考。

二、新版系統功能特色

1. 工程管理系統作業流程標準化

辦理工程管理之作業模式並非有固定模式可循的，各單位係依工程各階段採用自身較妥適的方式進行管理作業，因此產生多種工作流程，儘管管理方向及目的均得以達成，然而過程中資料引用及簽核流程均未標準化，使過程資料易出現缺漏。

另因應台水公司使用單位可離線作業之需求，因此新版系統之運作架構於作業端採用單機程式（NPCals）與管理端採用線上Web化系統（NWCals）方式配置，系統間採用電子流程機制進行資料同步，達成管理流程、過程資料及數據引用規則標準化。盤點工程管理生命週期與各階段使用者操作情境，配合系統架構運作規劃，相關系統功能操作流程詳如圖所示。[1]

圖1、NWCals系統操作流程

圖2、NPCals系統操作流程

2. 計畫管理功能模組優化

已知台灣自來水公司既有工程管理系統已過於老舊，其效能已不足以應付現行規則愈發複雜之工程管理模式，期間各階段所應辦理之作業及相對應蒐集之資料亦趨多樣性，因此既有系統亟需進行優化以適應時代演進之潮流，因此規劃於新版系統中進行功能模組優化。

於新版系統工程計畫管理部分，有異於其他系統以一個計畫類型即獨立一個功能頁面，導致系統內存有多種內容填報頁面方式，新版系統以同一功能頁面選擇不同計畫類型方式，動態調整使用者填報計畫內容欄位，除了降低使用者點選計畫類型出現失誤的機率外，亦可減少系統因功能頁面繁多所影響維護難度及運行效能，進而達成精實管理的成效。

同時各類型計畫所產製之工程案件審核流程，亦與前述計畫管理功能模組採相同設計方式，可匯集多種審核流程於同一功能頁面下辦理，優化案件審核人員電子化處理程序。

圖3、NWCals計畫管理功能模組畫面

另針對各類型工程計畫經費控管部分，新版系統規劃獨立計畫經費管理功能模組，可依以建立之計畫項目由計畫管理員進行經費管制，其中各項科目於各年度所分配之經費、各單位可分配得金額等，均可透過此功能模組進行操作使用，而透過單機與線上程式間資料傳輸的電子流程功能，於工程預算經費資料上傳時增加限制條件控制，有效降低超額預算經費或誤植科目預算上傳的可能，並將工程經費資料即時更新於各類型計畫中，優化管考效能。

圖4、NPCals電子流程功能模組畫面

3. 整合PCCES納入管理流程

為配合行政院公共工程委員會建置公共工程技術資料庫之政策推動，依據相關規定當工程總預算達一定金額時，均須交付工程預算相關電子檔案供公共工程委員會留存列管，因此國內公共工程編列工程預算書、電子標單及契約書經常採用PCCES系統。

因此新版系統開發初期即規劃將以電子資料整合方式，將PCCES所編制產出之XML檔案直接匯入新版系統做後續使用，除了可以免去重複編制相關經費所增加的作業負擔，減少系統重複操作及資料輸入之動作，亦可藉由電子檔案的傳遞，避免人為因素所導致的資料錯誤發生。

因此台水公司人員僅需於PCCES系統內編制預算書、標單、契約完成後，將PCCES所產製之XML檔案匯入新版系統中，相關資料即可延續作為辦理後續台水公司工程案件各階段工務流程作業之資料來源。

圖5、NPCals系統匯入PCCES預算書內容

4. 工程預算別管理機制

工程管理各階段如有涉及經費調整，均需進行工程預算變更作業，過往透過實體文件管理模式，容易因預算期別繁雜且部分內容相似而造成混淆，且各期預算均須經過審核及核定後方得生效，資料傳遞效率於各案工程管理過程均是一大挑戰。

新版系統針對各項工程預算書之經費規劃，將獨立設置工程經費設定功能模組供使用者操作，於該功能中可進行歷次預算別之預算資訊設定，如該預算之核定文號、申請與核定日期、是否為捐補助以及經費來源設定等（歷次預算別包含原預算、契約簽訂後修正預算、歷次修正預算、竣工結算等），且除了預算資訊設定外，亦可針對所選定預算期別，賦予科目支應年度及科目年度等科目明細設定功能，此功能模組結合前述計畫經費控管及電子流程上傳功能，即可有效率且精確管考各項工程預算金額與相應計畫間的經費額度。[2]

圖6、於NPCals系統檢視各期別預算內容

4. 建立跨系統資料交換

除原執行單位辦理工程進度追蹤管理作業以外，工程期間所使用之重點材料、透過工程所報廢及新增之財產與各階段經費預算資料，於台水公司內部均有專責部門處理相關業務，而各部門均有建立其所屬業務之管理系統。

過往在未建立電子資料交換機制前，其辦理方式多是透過列印紙本報表送交至相關部門，亦或是將文件電子檔以隨身碟或光碟片方式進行傳遞，再由該部門將資料手動輸入其管理系統中，完成電子資料傳遞工作，然而此方式將可能出現人因性作業瑕疵而出現預期外之狀況，因此規劃將導入跨系統電子資料交換機制，強化資料傳遞的安全性及便利性。

跨系統間的電子資料交換（Electronic Data Interchange，縮寫EDI）亦屬新版系統規劃重點項目，如前述整合PCCES系統電子檔即可視為較單純的EDI實踐方式，而新版系統透過Web Services元件彙整台水公司內部材料、財產、會計及人事系統所提供之資訊服務，為工程管理增添資料更新的即時性。

新版系統規劃初期即已納入單一登入（Single Sign-On，縮寫SSO）機制，與台水公司人事系統串接帳號驗證（Active Directory，縮寫AD），於系統上線後台水公司人員僅需使用自己登入電腦使用的帳號密碼，即可於新版系統內操作電子流程功能，將已建置完成的工程相關資料透過網路同步傳輸，實現工程資料即時線上控管及確保資訊留存。

其中於工程設計階段可透過備料功能，將預算書中所編列之材料項目對應台水公司材料系統之物料項目，再將已進行對應之備料表透過資料交換功能傳輸至材料系統，續由物料管理人員完成備料作業，復於施工階段亦可辦理備料表更新及工程領退料等作業，迄工程結算驗收階段新版系統亦建立相應功材料保管費及下腳料數量管理功能收集資料，藉由前述與台水公司材料系統資料互通的機制，期能達到物料使用情形精準管理與有效掌控之目標。

圖7、NPCals系統與材料系統辦理領料

另於新版系統亦提供與台水公司財產系統間建立資料交換機制，辦理汰換工程廢棄設備資料維護作業，依據設定條件查詢得財產系統所留存之設備資訊後，由使用者填列管線設備報廢欄位以及欲新增的管線設備欄位，即可傳出資料至財產系統辦理設備汰換作業，迄結算驗收階段完成個體財產成本分析作業後，即完成工程案件財產入帳流程。

圖8、NPCals系統介接財產列表清單

6. 契約金額調整及運算關聯設定

前述新版系統可匯入PCCES所產製之契約書XML檔案進行後續階段作業，然原則上須已在PCCES系統上完成契約金額調整，如有PCCES系統操作經驗者應均有遇過一常見之情形，即契約金額須經過多次系統及人工調整，才能達到預期之金額，經多方使用者訪談後將狀況納入系統開發考量中。

因此於新版系統契約功能模組內，亦有建立契約金額調整之功能，提供系統使用者可於預算書XML檔案匯入且完成設定調整及發包工項後，逕行於契約功能模組內執行更迅速準確的契約總價調整，所計算得契約金額定得以符合設定為發包工項之取位設定，故於契約功能模組可提供使用者依不同使用情境選擇契約金額調整之辦理方式。

另於契約功能模組內所調整完成之各工項契約金額，為因應後續施工階段辦理各期估驗作業及變更設計仍有間接費用計算之需求，因此於新版系統內設計間接費用設定運算關聯功能，於此功能內所設定之間接費用百分比即可作為後續工務行政作業中相關費別之金額的計算依據。

圖9、於NPCals系統進行運算關聯設定

7. 估驗作業及變更設計運行機制

工程管理過程中勢必會有與施工廠商間的估驗作業及變更設計的需求，且此時工程生命週期已進入實際動工的施工階段，各工項之專業廠商可預期將有估驗收款及辦理工程設計變更之需求，其中所涉及之費用計算細節不遜於前期工程設計發包階段，並須考量工程執行過程中已納入外部廠商的角色，在工程款項撥付時程須特別注意。

因此新版系統也有建置相關功能模組相因應，針對估驗作業部分除了具備最基本之各期別估驗金額運算功能外，亦可針對物價指數調整款金額進行設定計算，經計算所取得物調款金額可由系統自動帶入估驗項目金額中，另有關各期估驗計價可由系統自動依據程式所設定之公式，自動計算保留款及顯示預付款金額，且針對該期估驗期別之核發金額亦可由使用者依實際使用需求調整取位精度，提供估驗作業更加彈性的辦理方式。

辦理管線工程類型計畫之特殊性質，可設定估驗項目之試水與否及試水數量，經由系統內建之計算公式簡化使用者計算估驗金額之作業時間，如若遇有工程案件部分驗收之情況，亦可於估驗作業功能模組中進行設定，並於後續工作階段之功能模組中先行辦理已驗收項目之相關保固記錄管理。[2]

圖10、於NPCals系統進行估驗設定

變更設計雖然並非每件工程案件都必須要執行的作業，然而其背後所蘊含的運算邏輯是極其複雜的，新版系統可將變更設計項目確切區分出單純的數量變更、新增工料項目、新增既有工料項目等類型，並賦予新（新增工料單價）、原（原契約工料單價）、回（已完成議定單價）等工料屬性。

於辦理議定書作業時可配合工料項目之單價分析及分析量等資料屬性確實區分出相關議定金額及項目，並可與其他功能模組如估驗作業、修正預算及結算作業等進行資料相互使用，便於使用者辦理工程各階段期間時作業流程可有效整合。

圖11、於NPCals系統辦理變更設計議定

圖12、修正預算功能模組可轉入資料類型

8. 因應淨零政策計算碳排量化功能

此外因應國內環保意識升級，由各企業與機關所響應之ESG課題，屬國營企業辦理多項民生相關工程之台水公司亦納入系統功能考量，亦於新版系統建立工程預算書排碳量計算功能，提供台水公司轄下各級單位於工程規劃設計初期即可透過數據化管理，掌握台水公司工程每年之碳排放量，以做為未來工程設計時可逐年降低排放量評估之參考依據。

圖13、於NPCals系統進行碳排量計算

三、結語

　　目前新版系統已上線運作執行，相信新版系統的使用需求仍會有如舊系統推動過程般，在系統上線使用期間如雨後春筍般陸續出現，而在新版系統規劃統一使用業界大廠支持之開發工具與程式語言之系統架構下，應能迎刃而解未來將面臨之各種狀況，並期待新版系統能透過不斷的改版創新，成為業界管理工具之佼佼者。

【參考文獻】

• 「二代工程管理資訊系統改版建置暨資料庫轉換開發暨系統維護案」服務建議書，財團法人中國生產力中心，2017
• 「二代工程管理資訊系統改版建置暨資料庫轉換開發暨系統維護案」細部功能規範，台灣自來水股份有限公司，2017