2024美國國家品質獎的轉變（2）：強調組織韌性與社群

　　美國國家品質獎全稱馬康巴立治國家品質獎（Malcolm Baldrige National Quality Award, MBNQA），簡稱巴立治獎（Baldrige Award），係經時任商務部長的馬康巴立治提出，國會立法創設，總統授予榮譽，並由美國國家標準暨技術研究院（National Institute of Standards and Technology, NIST）_[註1]維運，自1987年辦理迄今，旨在加強美國產業的競爭力和績效水準。

　　2023年12月下旬，NIST公布美國國家品質獎2024年的全新獎項基準_[註2]，差異如下：

　　觀察新獎項基準的更動，一則是對原基準意涵的重新淬鍊或歸納，二則也明確反映美國經歷疫情至後疫情時代的體悟及發展趨勢。

　　官方說明_[註3]，當區域、國家和全球陷入混亂或營運中斷的頻率日益增加，使各地社會／社群的健康、教育和經濟活力面臨風險，已對國家經濟與安全造成影響。美國需要能夠隨著時間和各種干擾（無論是技術的、地緣政治的、環境的還是基於市場的）實現並維持高績效的組織。美國國家品質獎奠基於巴立治計畫（Baldrige Program）在品質和績效卓越上的建樹，將表彰具有韌性（resilience）和長期成功（long-term success）的典範。

　　所謂韌性，不僅是在中斷後恢復到以前的狀態，而是指組織做好準備，能夠適應、創新，並在變化和破壞不斷的動態環境中茁壯成長。具有韌性的組織在面臨重大挑戰時，仍能取得長期成功，有助於加強其社群（communities）和生態系（ecosystems），從而造福所有群體。

　　因此，在新獎項基準中，營運持續性（Operational Continuity）將過去散見於策略及營運管理中有關風險管理、緊急應變計畫等內容予以整併，獨立為第４個績效面向，以強調組織韌性的重要程度。

　　從組織韌性衍生而來的議題，還包括社群。根據獎項基準描述，社群可由以下形式組成：

• 基於地域性的組成（如郡、縣、地區、社區等）

• 基於專業性的組成（如專業協會、組織、法人團體等）

• 基於行業性的組成（如產業公協會等）

　　官方認為，社群韌性（community resilience）與組織韌性之間具有雙向的影響力；組織韌性取決於強大、有彈性的生態系，而社群也與生態系密不可分。以短中期而言，社群能夠在特定地域、專業或行業裡發揮作用，提升經濟、健康、住屋或教育水準；長遠來看，卓越的關鍵社群也將連結智慧城市、供應鏈韌性等國家政策。

　　在2022年8月9日美國總統拜登簽署的「2022年晶片和科技法案」 （CHIPS and Science Act 2022）中，第10246節便提到美國國家品質獎表彰範圍擴及社群（註４）。該法案授權所及，除了社群參與（Community Engagement）成為新獎項基準的第７個績效面向，此外，美國各地的社群也將能採用同一套基準參獎，有機會角逐國家最高級別的品質和績效榮譽_[註5]。

　　至於我國國家品質獎，在全面卓越類的架構設計上，由於參照美國國家品質獎之處甚多，故也產生對組織韌性及社群參與不夠聚焦的狀況，如：對關鍵社群的支持置於1.2公司（組織）治理與社會責任；風險管理、危機管理置於2.2經營模式；資訊系統備援機制置於6.1資訊策略規劃；意外事故分析、金融市場風險分析及預警機制置於6.3資訊應用等。

　　另外，自第25屆起新增地方經營典範獎，鼓勵企業及機構團體重視當地或特定區域之關鍵社群；惟在該關鍵社群的能動性及韌性方面，仍有進步空間。同為第25屆起新增的產業支援典範獎，則可視為鼓勵專業性及行業性社群對產業發展的投入，惟其對自身韌性的評估亦少著墨。

　　正值第27屆國家品質獎邁入尾聲，第28屆申請須知即將啟動修訂之際，梳理美國國家品質獎在2024年的全新轉變，也為筆者拓展不一樣的視野。

【註】

1. 美國國家標準暨技術研究院（NIST）直隸美國商務部，是一個非行政執法機構。其使命任務是依賴於先進的測量科學、標準和技術，致力於加強經濟安全，提高生活品質，其目的在於創新和競爭力的提升。
2. 原文National Institute of Standards and Technology, New Baldrige Award Criteria for 2024.
3. 原文National Institute of Standards and Technology, Transformation of the Baldrige Award.
4. 原文Library of Congress, H.R.4346 - Chips and Science Act.
5. 此處所指美國各地社群，應較偏向基於地域性的組成；2026卓越社區（Communities of Excellence 2026）為主要推動將巴立治卓越架構（Baldrige Excellence Framework）應用於社區經營的組織，使用改編自前述架構的卓越社群架構（Communities of Excellence Framework）。