食農教育的下一步

前言

食農教育法於111年4月19號三讀通過，隨著第一期食農教育推動五年計畫（112–116年）逐步展開，食農教育已從理念倡議轉向具體行動策略，涵蓋教育體系、鼓勵採購、在地連結與國產食材推廣等多元面向；同時農業的生產端亦由過往單一生產導向，逐步朝向結合加工、行銷與體驗之六級化發展，強化產地與餐桌之連結，但其餘如通路、食品等相關產業投入力道較弱，如何維繫既有發展，並且擴張影響範圍，並且最終達成民眾認知與行為的改變，已成為食農教育未來發展的重要課題。

政策面的食農教育

台灣第一期食農教育推動計畫以「整合資源，建構食農教育推動體系」、「推動在地農產品消費，發展永續農業」、「培養均衡飲食觀念，減少食物浪費」及「普及食農教育推廣，深化食農研究創新」等四大主軸為核心，規劃20項行動策略與37項關鍵指標。在中央政策帶動下，全國22縣市政府亦陸續成立食農教育推動會，並訂定地方推動計畫，中央與地方共同推行。

《食力》2025食育城市大調查，22縣市居民與家長團體中，已有逾六成民眾知道我國為推動食農教育而制定《食農教育法》，另有六成八民眾感受到居住縣市對食農教育推動的重視。此一結果顯示，食農教育在中央與地方通力合作下，已逐漸累積社會能見度與民眾認知基礎。

然而，食農教育的推動不應僅停留於活動辦理次數、參與人數或場域數量等量化成果。農業部農民輔導司前司長、現任農業部農村水保署陳俊言署長曾於〈食農教育不能再淪為煙火！五年期計畫上路後，如何推得更聚焦、更深入、更有創意？〉一文中指出，食農教育最重要的並不是辦了多少場活動，而是能否讓民眾真正理解每一口食物從何而來。此一觀點也點出現階段食農教育政策推動的重要課題：食農教育的核心目標，應是透過多元管道與社會大眾溝通，建立民眾對國產農產品、生產環境、飲食選擇與永續農業的理解，進而轉化為價值認同與實際行動。

因此，下一期食農教育推動計畫可進一步思考如何從「量的擴張」轉向「質的深化」。除持續盤點食農相關的基礎數據外，亦可導入問卷調查、實地訪視、成效評估及長期追蹤等方法，了解民眾在食農知識、態度與行為上的實際改變。行動策略與關鍵指標也可從單純的執行量統計，逐步調整為兼具認知提升、行為改變與社會影響力的評估架構。

在推動模式上，亦可參考日本食育推動經驗，持續強化中央負責統籌規劃、制定基本方向與全國目標，地方則依區域特性擬定推進計畫並執行落地。同時，透過研究機構與民調單位的協力，建立質量並進的調查與評估機制，深入掌握民眾對國產食材、飲食選擇、食物來源與農業價值的認知變化，並進一步分析其後續行動意願與消費行為。

整體而言，台灣食農教育已在第一期推動計畫中奠定制度基礎與地方推動能量；下一階段的關鍵，則在於如何讓食農教育從「被看見」走向「被理解」，再進一步促成民眾支持國產農產品與實踐永續飲食的具體行動，透過需求帶動供給，提升農產的生產品質，最終達到支持國產農產品、提升糧食自給率與農業整體品質，達到農業永續。

產業面的食農教育

目前食農教育的推動，仍以農業生產端涉入最深。許多農業生產者、農會、休閒農場及相關單位，透過政府計畫補助辦理不定期食農教育活動，或結合觀光旅遊，將原有生產場域進一步轉型為兼具教育、體驗與遊憩功能的食農場域，使民眾能透過實地參與認識農業生產過程、在地農產特色及食物來源。然而，食農教育並不應侷限於生產端，隨著消費者愈來愈重視食物來源、永續生產與責任消費，通路端亦可成為推動食農教育的重要場域且實踐食農教育日常化。

以家樂福基金會於家樂福各大賣場推動之「從i開始」標章為例，其透過商品標示與永續消費倡議，協助消費者理解商品背後的生產方式、環境價值與社會意義，進而降低消費者與生產者之間的資訊不對稱。可視為消費通路端推動食農教育的代表性案例，將原本發生於農場或教室中的食農教育，延伸至日常採購與消費決策之中。此外，〈家樂福推動食物轉型「從i開始」！帶動消費者一起把消費力變影響力！〉一文中，家樂福文教基金會蘇小真秘書長所述，ESG已成為當前企業經營的重要趨勢，如何將永續概念融入本業經營，並使其被消費者理解與看見，已是企業建立品牌價值的重要課題。

《ESG品牌創新六部曲》一書中提到，企業應選擇與自身核心業務相契合的永續議題，發揮品牌影響力，尋求社會及消費者認同，進而達到品牌創新，從此觀點來看，食農教育所涵蓋之永續消費、環境友善、食物來源、產地連結及責任採購等內涵，皆與ESG架構具有高度契合性。

尤其對於農業相關產業，如食品通路、食品加工、餐飲業等而言，食農教育不僅與本身業務有所連結，也可作為企業推動ESG的具體執行面向，也能協助企業將永續理念傳達至消費者，食農教育亦可與自然相關財務揭露（TNFD）框架相互呼應，因此，農業相關產業可透過策略性採購、導入環境友善農產品作為商品原料、支持農友採用有機栽培、自然農法或減少化學投入之生產方式等具體作法，將自然友善與永續農業概念納入供應鏈管理。

整體而言，企業亦可藉由食農教育作為ESG及TNFD實踐工具，從商品、服務與消費溝通出發，深化品牌永續價值，並引導消費者將日常消費轉化為支持永續農業與友善環境的實際行動。

結語

從政策面思考，讓食農教育不再只是流於數量的統計，如何執行落地，且能真正達到建立觀念，構成價值觀，進而採取行動質的改變，如何讓食農教育的日常化生活化，不再只是單次的體驗或是刻意營造的環境，而是讓相關的資訊與知識融入民眾的生活，農業相關產業無非是一個很好的媒介與平台。

對於農業相關產業來說，食農教育不僅與本業有關且能執行ESG的相關構面，並且透過相關概念進行品牌行銷以及品牌創新，在於政策面上有質的需求以及企業經營的ESG與品牌經營的需求，強化兩者間的合作，不論是農業部與經濟部的跨部會合作，抑或是官方與民間企業，亦可成為食農教育未來在台灣推行可執行的方向，達到全民食農與企業永續的目標。

【參考資料】

• 中文資料
  • 農業部，食農教育法。
  • 農業部食農教育推動計畫
  • 食力季刊Vol.39【8場創新實踐正改寫食育劇本】
  • 高端訓、陳雅言, ESG品牌創新六部曲
  • 食力foodNEXT, 家樂福推動食物轉型「從i開始」！帶動消費者一起把消費力變影響力！
• 日文資料
  • 日本食育基本法

作者推薦

《自然正成長經營：從減碳轉向自然資本，落實TNFD的企業生物多樣性評估工具與實踐案例》

作者│藤田香

譯者│方珠淨

出版│財團法人中國生產力中心