隨著全球暖化現象日趨嚴重，所造成之氣候變遷、極端氣候等異常天候已是無可避免的事實，為此各先進國家無不致力於研擬及推動各項「減緩」之具動行動與策略，甚至制定相關政策或法規，更於國際間簽定各式公約，目的即是為了不致使其成為無法挽回的環境破壞。
然而造成全球暖化的主因，則是由於人類大量使用石化燃料、過度開發及濫墾林木資源，於其過程中造成包含二氧化碳在內的溫室氣體大幅增加而形成溫室效應所致。
依行政院國家永續發展委員會於102年12月所出版之「2012永續發展指標系統評量結果」報告中所示，自民國77年起，臺灣二氧化碳人均排放量皆呈線性成長，雖截至101年止，其成長幅度已略趨維持於某一水平。
但依據國際能源總署IEA/OECD於2013年10月出版之「全球燃料燃燒二氧化碳（CO2）排放量」統計資料顯示，臺灣於2011年能源使用二氧化碳排放總量為264.66百萬公噸，占全球排放總量的0.84 %，全球排名第23位；每人平均排放量為11.31公噸，全球排名第21位（亞洲排名第12位），顯然臺灣對於燃料的使用與二氧化碳排放的管制與減量，仍有值得努力的空間。
雖營建工程之碳排放量不及石化工業、重工業等，但如此從無到有的建設及開發行為，於某種層面及意義上，皆同等屬於扼殺環境生態的劊子手，甚至若以部份工程規模稍大的大型營建工程來說，由「碳足跡」之概念來探討的話，則仍亦是不容小覷的影響源。
但由於臺灣目前因節能減碳評核體系尚未健全、新技術新工法推動不易或缺乏公共工程「節能減碳」誘因及觀摩對象等因素，使得永續公共工程概念難以落實與推動。不過，其實對於永續公共工程之推動及實蹟仍是有跡可尋的。
依據行政院公共工程委員會97年10月所提出且經行政院核定之「永續公共工程－節能減碳政策白皮書」（核定本）中已明述各項推動政策之具體策略，且其中多項工作計畫均已完成並至今仍於持續進行中：
一、由工程全生命週期考量節能減碳－除自可行性評估、規劃設計、發包、施工及維護管理等各階段工作，深入探討並實質推動及落實：
- 可行性階段
- 考量既有公共設施之服務效能。
- 確實評估工程之必要性及成本效益。
- 評估節能減碳目標，研擬替代方案。
- 強化維護與經營管理模式及組織，合理編列經費。
- 規劃設計階段
- 採用性能為導向之相關規範，提昇規設品質。
- 考量最小營建，應用高效能、自然或再生營建材料。
- 妥善進行環境設計，保護自然生態環境。
- 機電設備節能與效率提昇。
- 執行階段
- 推動營建剩餘土石方與廢棄物減量與再利用。
- 提昇工程施工品質，落實節能減碳規劃。
- 維護管理階段
- 建置維護及營運管理機制。
- 減少閒置公共設施及提昇利用率。
- 建立公共設施延壽評估與推動機制。
二、由制度面推動節能減碳－
- 發展永續公共工程節能減碳評核指標與標章。
- 公共工程審議制度再造。
- 建構永續綠色採購環境－
- 檢討「採購法」相關條文。
- 修正「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」相關條文。
- 善用統包制度，引進節能減碳新技術、新工法。
- 確保民間投資案件落實節能減碳。
- 建立機關窗口，健全推動網路。
三、節能減碳之宣導與鼓勵
- 推廣永續公共工程節能減碳之相關理念。
- 宣導及獎勵「永續及節能減碳」優良案例。
圖1 永續公共工程－節能減碳整體推動策略
（資料來源：行政院公共工程委員會）
近年來國內公共工程於規劃設計時已逐漸導入綠建築之概念，透過工程結合人文永續與環境共生，使工程全生命週期運作過程中，除不傷害環境生態、減少能源資源消耗外，更期望達到人與環境共生共存的和平願景，以下便以「臺北市立圖書館－北投分館」之工程實例與諸位讀者分享：
「臺北市立圖書館－北投分館」為臺灣第一座綠建築圖書館，建築物主體構造係由木材建造而成，坐落於北投公園中，四周由樹林環繞，更有小溪流過，宛如藏身於森林中的樹屋一般清悠愜意。
北投圖書館於民國94年2月份榮獲包括「生物多樣性」、「綠化量」、「基地保水」、「水資源」、「日常節能」、「二氧化碳減量」、「室內健康與環境」、「廢棄物減量」及「汙水與垃圾改善」等之內政部綠建築九大指標候選證書；又於96年7月獲頒內政部綠建築「鑽石級」標章證書，且先後獲得多項卓越建設獎、品質優良獎等優質獎項，同時更於101年獲得美國網站Flavorwire.com評選為「全球最美25座公立圖書館」之一。
因館址位於北投溫泉親水公園內，故館方於工程規劃時，即希望「這座圖書館不僅是一個閱覽的空間，同時也具有遊憩、觀光的功能」。因此基地生態環境及景觀融合就成為了十分重要的考量因素。其次是設計階段，館方亦堅持採用木材做為主要的建材，原因即是由於「一是因為木頭能抵抗硫磺氣的侵蝕；二是跟在地的文化歷史背景有關。」因為北投圖書館旁就是木造的溫泉博物館，館方希望圖書館能融入這樣的環境，所以才選用木頭做為主要的建材。
建築師也提到，選用木材亦是因為它能吸收二氧化碳，即使被砍下，木頭本身仍有固碳的作用，可防止二氧化碳回到大自然中，但建築師也強調「砍多少樹，就要種多少回去，而不是一味濫砍。若能有效管理森林，就能把木頭當做建材。」。
而且，選用木材也是有規則的，「我們不用熱帶雨林的木頭，而是採用松、杉等生長較快的植物。」，除此之外，後續的保養功夫也不能馬虎，因為白蟻偏好濕爛、快發霉的木頭，再加上台灣的濕氣本來就重，北投又是溫泉區，「所以在工程上有架高，遠離溼氣，讓木頭較離開地面。」是以隨處不是建築師的用心及巧思。
此外基地及周圍的步道皆以透水鋪面為主；圖書館綠化屋頂及斜坡草坡設計可涵養水分自然排水至雨水回收槽收集雨水，再利用回收水至澆灌植栽及沖水馬桶等，達到綠化與減少水資源浪費，並達到減洪的效果，這些設施及設計都能達成基地保水指標。
且屋頂為輕質生態屋頂，設有太陽能光電板發電，可發電16千瓦電力，並採大量陽台深遮陽及垂直木格柵，降低熱輻射進入室內，降低耗能達到節能效果。建物使用木材及鋼材，該建材皆可回收再利用，減少廢棄物對環境的破壞。在室內健康與環境指標方面，對於木材建材除做白蟻防治外，並使用生態塗料及免除不必要的裝修工程，減少污染及有毒物質的釋放，避免影響人體健康。除此之外，設計師也特別設定了圖書館的座向，北投圖書館之所以設計成三角形，主要是為了減少西曬。
圖2、3 臺北市立圖書館－北投分館 外觀及屋頂圖
（資料來源：臺北市立圖書館）
透過設計師及館方的用心及巧思，並融合了環保、健康、再生的概念，導入綠色建築的理念，不僅克服了採光、西曬的問題，也調和了人與建築、人與環境之間的關係，同時也造就了如此優質永續的美麗建築。
臺灣目前營建產業之發展已逐漸趨於飽和，而各民間工程亦均以公共工程為瞻，雖觀念制度的導入，非一朝一夕既可獲得成效，但應如何於營建產業中導入綠色環保及節能減碳之概念，除了能有效減少環境破壞外，更是使人文環境得否永續發展之關鍵，於制度面而言，亦應及早於建立相關審議制度及機制，並積極落實推動，以使公共工程執行過程中有所依循，同時也讓各民間工程有其標竿能予彷效與學習，使「永續」之願景得以實現。
【資料來源】
- 行政院公共工程委員會，永續公共工程入口網
- 維基百科
- 內政部建築研究資訊服務網
- 行政院環保署，國家溫室氣體減量法規宣導網頁
- 行政院國家永續發展委員會全球資訊網
- 國立交通大學，節能減碳故事賞主題網站
- 臺北市立圖書館