臺中市傳統市場現代化的輔導改善

　　臺中市政府自民國97年起，至民國103年，辦理傳統市集競爭型輔導改善及創新評比計畫，積極協助傳統市場改善與創新，對營運功能正常之傳統市集，達成良好管理與維運成效，各市集同時因應各有生活圈與歷史、地理位置的不同，逐漸發展出各自的特色，並舉辦創新活動。

　　如︰市場吉祥物（梧棲第一市場）、逢甲小吃宴（逢甲夜市）、行動攤車（復興市場）、學童一日店長（霧峰市場）、料理與繪畫競賽（東光市場）…等；對於營運不彰逐漸喪失傳統市場功能之市集，則積極協助轉型或委外經營，讓市集的空間場域產生多元效益。

　　從民國104年起，則將臺中市原先自辦之績優市場評比輔導，與經濟部中部辦公室的優良市場星級認證結合，以輔導臺中市績優傳統市場取得經濟部優良市場星級認證為目標。

　　經濟部中部辦公室優良市場星級認證，為自100年至104年第一個五年計劃推動「樂活菜市仔競爭力提升計畫」，105年起新五年計劃推動「改進傳統市場經營管理—市集品牌塑造暨競爭力提升計畫」，針對全國各傳統市集與攤商給予5顆星之評級，從環境與衛生、自理組織、特色經營、顧客經營、政府參與等構面進行評核，給予星級評定。

　　臺中市的傳統市集在此期間共有1個市集（逢甲夜市）獲得4星級認證，5個市集（第二市場、第五市場、霧峰市場、東光市場、大甲第二市場）獲得3星級認證，12個市集（南屯市場、福安市場、第三市場、太平市場、豐原第一市場、中義市場、梧棲第一市場、大甲第一市場、沙鹿市場、大肚市場、華美黃昏市集、民意街攤集場）獲得2星級認證，2個市集（清水第一市場、中華路觀光夜市）獲得1星級認證。

　　同時第二市場配合百年慶活動，自105年起亦積極為取得品牌市集認證，在市府協助下，整修與改善市場內外軟硬體設施，計畫在本年度市場百年慶的時刻，通過品牌市集認證。

二、課題評析

　　傳統市集獨特的場域與服務在國人生活採買選擇中，有其特殊情感地位與意涵。雖然新興商業型態，如︰量販店、生鮮超市、專業網購宅配…等服務日新月異，不斷分食整體生鮮蔬果、小吃…的消費市場大餅，壓縮傳統市場的生存空間，卻無法完全取代傳統市場的位置。

　　政府對傳統市集的輔導，在於面對整體消費市場競爭汰弱留強的大勢下，協助有積極作為的市集與攤商，發揮本身優勢與強化傳統市集特色，塑造傳統市場品牌，贏得更多目標客群的認同。

　　臺中市政府經濟發展局，歷年來持續不斷的改善與提昇傳統市場空間場域，自104年開始與經濟部中部辦公室的優良市集評選合流，整體成績原先在全國六個直轄市中位居第四，去年（105年）則躍居第三，進步幅度第一，市場與樂活名攤獲得星等數，在新北市與臺北市之後，領先臺南市、高雄市、桃園市等3個直轄市。

　　同時，面對社會環境和消費與生活趨勢的快速變遷，如電子與行動商務和消費支付方式的快速發展；社會對環保節能、食品安全以及生產履歷的重視…等，在攤商多為個人或家庭經營的情況下，本身經營與管理改善能力都有侷限；主管機關更辦理觀摩交流以及相關教育訓練活動，持續輔導市場和攤商因應成長。

　　為不斷提升傳統市集經營能量，提供市民符合現代生活需求的民生消費場域，將持續面對以下三個課題，促進傳統市集整體的進步︰

（一）透過競爭型評比，激勵市場自我提升

　　經濟部中部辦公室的優良市場星級認證，自民國100年起推廣至今，運用飯店旅館五星級的評價概念，來為傳統市集進行評比分級，已逐漸為眾多民眾知悉，並成為全國各縣市公有傳統市集間，相互評價的一個重要參考指標。

　　因此積極鼓勵並輔導臺中市各傳統市集與優良攤商爭取星等評價，進而持續不斷精進，爭取更高星等榮譽，是為有效激勵市場與攤商自我提升的良好方式。

　　主管機關在協助輔導市場與攤商爭取星級認證之外，對於獲得高星等（如三星級以上）之市場和攤商可再增加行銷資源投入，協助攤商獲得更佳的營運績效和顧客認同，相信更能激勵其他市場和攤商提升的動力。

（二）辦理績效查核，管理委外與批發市場

　　除現有營運正常之公有傳統市場外，另有部分因已喪失傳統市場功能，進而委外經營之市場空間；以及扮演傳統市場與眾多小型店家供貨來源的批發市場，這兩部份的市場業務亦和傳統市場整體服務是否維持良好息息相關。

　　為促進委外市場與批發市場的營運與績效管理，定期辦理營運績效查核，進行監督並鼓勵市場營運單位持續精進改善，同為本計畫的重要目標之一。

（三）提升市場營運管理與服務競爭力

　　傳統市集攤商與批發市場營運單位，囿於經營體制，與現有體質，往往呈現相對競爭弱勢，欠缺足夠的學習資源與動力，同時對市場整體軟硬體空間改善能力有限。因此激勵攤商常年持續學習成長，了解外界市場環境變化，彼此交流互動便相當重要。

　　所以針對攤商辦理的教育訓練、觀摩學習與經驗交流應常態性辦理。此外，對於市場因經營環境變化或颱風災害、年久失修…等因素產生的急迫性或臨時性軟硬體需求，亦需要主管機關投入資源協助改善。