新南向政策與印度崛起機遇

　　隨著全球化浪潮來襲，各國之間貿易活動彼此依存度大幅上升；台商整體對外投資規模亦隨著廠商全球化布局而逐漸擴張，尤其自中國大陸改革開放成為世界工廠，吸引大量台商前往投資。李登輝主政時期，政府希望減低此一集中現象，構思「南向政策（Southern Policy）」，意圖使用經濟力量擴張一些政治影響力，並降低台灣對中國大陸投資的強度。

　　然而回顧1990年代東南亞發展情況，當地語言、文化不同，基礎建設落後、不少地方政治混亂，多數中小型台商對投資並不熱衷，許多落腳台商是較有實力能在大陸和東南亞雙重布局的廠商。而1997年碰上亞洲金融風暴，東南亞更出現諸多經濟政治亂象，造成台商投資失利血本無歸，反觀同時期對中國大陸投資則急速增長。

　　臺灣政府為了調控產業西進的態勢，以及因應東協經濟體崛起，臺灣新住民比率提高等諸多新局，蔡英文總統於2015年再次提出了「新南向政策（New SouthBound Policy）」政策。與過去的南向政策相比，有兩個層面的轉變，一個是範圍上，從東南亞擴展到南亞與紐澳；另一個是「以人為本」，領域上從經貿，延伸到更多元的合作夥伴關係，期望透過新南向政策，與當地國家，建立互惠互利的關係，促進經濟增長，改善人民的生活。

　　2018年南亞地區的經濟成長率將達到全球最高，而其中印度挾13.3億人口的優勢，非常有機會未來連續幾年都將是全球成長最快速的經濟體，同時也是台灣企業家可以一展身手的市場。

　　印度擠身於世界經濟增長最快區域，不僅市場尚未飽和，而人口分佈更呈現以青壯人口為主的紡錘型，不僅能提供豐沛勞動力，同時也代表俱備成為消費市場的潛力。對比中國大陸過往的成長軌跡，於2006年時人均所得突破2,000美元後，消費市場迎來一波爆炸性增長，不僅整體國民財富增加，並且也帶動中國從過往製造出口型經濟，轉型成為內需消費型經濟體。

　　依據多項經濟預測，印度人均所得有望於2020年前突破2,000美元大關，內需市場有望迎來一波爆炸性增長，此外由於人口比例多為青壯年齡之穩定型人口金字塔，可以預期對汽車、高價3C產品與新穎多樣的進口產品，有更強的購買慾望，市場榮景可期。

　　印度幅員廣大，產業聚落可粗分四大塊，主要為北方新德里之內需產品為主、西部孟買則為多元工商業、東北加爾各答為農礦與汽車，以及東南部清奈的重工業、電子業。對於廠商投資之考量，雖然印度執行廢鈔政策（Demonetisation）與貨品及服務稅改革（Goods and Service Tax, GST），略為衝擊印度供應鏈並造成投資者觀望，但印度政府持續推動以提升製造業與完善基礎建設為軸心的政策。

　　譬如印度製造計畫（逐步提高關稅，激勵製造業進入印度市場）、智慧城市、階段性製造計畫（Phased Manufacturing Program, PMP）、完善工業與貨運走廊、打造數位化基礎建設、建立新創企業發展環境等。以產業政策而言，期望打造全球電子產品垂直整合中心（行動電話、消費電子、醫療電子、汽車電子等），發展油電混合與電動車及相關周邊產業，並於2020年前構築100座智慧城市。

　　過去台灣到東南亞國家僅是去投資，但現在則要將思維轉化為經營市場。印度是世界上人口最多的國家之一，不管走到任何一個處都呈現欣欣向榮的蓬勃景象。現在新南向政策的核心是「以人為本」，在教育方面，包含印度來台學生大幅增加，國際人才流通是台灣政府的主要目標，希望國際學生透過在台受教育，最終對台灣的公司產生興趣，透過國際學生，促進產業和工業轉型，以及鏈結當地市場。

　　時值中美貿易戰延燒，加上東南亞各國因政治與經濟情勢與中國大陸關係轉變，由資料顯示東協國家於此波局勢受惠。臺灣在這一波新南向之海外布局，由於東南亞、南亞屬於多種族、多宗教區域，對於海外投資力度仍應審慎為之，除了評估當地政府效能與政策延續性、產業市場發展情況等，並可透過台商體系諮詢，了解投資與經營挑戰，並透過政府有關單位，了解當地獎勵優惠政策，並且轉換為市場、品牌經營思維，走出傳統「傾美」或「傾中」的思維，抓住全球印太戰略的潮流。

【參考資料】

• 2018年臺灣印度產業發展合作研討會
• 新興市場商機探索-印度