營造業勞工的平安符－臺灣職安卡

一、前言

　　國內目前有1,100萬廣大就業勞工人口，每天皆有辛苦的勞工為了經濟及家庭努力打拼，但在執行工作時常因外力因素或個人不慎而造成職業災害。根據職業安全衛生法第2條第5款所謂職業災害：指因勞動場所之建築物、機械、設備、原料、材料、化學品、氣體、蒸氣、粉塵等或作業活動及其他職業上原因引起之工作者疾病、傷害、失能或死亡。簡單來說，就是勞工在執行工作時受傷、因工作導致職業病、上下班途中發生事故，所造成的疾病、傷害、殘廢或是死亡，皆屬於職業災害。

二、職災數據 

　　109年全國職災死亡人數總計313人（不包含交通事故），平均每1.16天就有1名勞工因職災死亡，統計近十年職災死亡人數，每年營造業皆佔比近50%。正因營造業身為高職災風險行業。勞  動部更於98年起將職業安衛生業務主管類別劃分為一般業及營造業，期能使營造業（甲、乙、丙種）職業安全衛生業務主管能夠更加專業致力於該領域。

三、法規規範

　　營造業常以層層轉包方式經營，基層勞工常為短期性、臨時性及無一定雇主等高流動性，從事作業前常常沒有接受必要的安全衛生教育訓練，施工安全意識薄弱，因此容易發生災害。

　　職業安全衛生法第32條規定：雇主對勞工應施以從事工作與預防災變所必要之安全衛生教育及訓練。前項必要之教育及訓練事項、訓練單位之資格條件與管理及其他應遵行事項之規則，由中央主管機關定之。勞工對於第一項之安全衛生教育及訓練，有接受之義務。

　　若雇主違反上述規定，將處新台幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰；勞工違反上述規定者，可處新台幣三千元以下罰鍰。

四、職安卡演進歷程

　　有鑑於此，臺北市政府勞動局於95年率先推行「臺北大工地 安康方案」制度（台北職安卡），規範「廣告業從事各種戶外廣告之裝置、修理、維護作業」、「營造業從事電纜舖設作業」、「藝術表演輔助業從事舞台布景及燈光搭設作業」、「臺北市液化石油氣販賣業者及使用液化石油氣串接場所作業」、「家庭電器批發零售業從事冷氣安裝或維修作業」、「有線電信業從事纜線佈放作業」、「綠化服務業使用高空作業車從事樹木移植、修剪作業」及「交通運輸從業人員」及雇主新新僱用勞工、在職勞工變更工作者、營造工作場所各級工程或安全衛生管理人員、其他受工作場所負責人指揮監督，從事勞動之工作者，於作業前需參加安康方案並取得職安卡資格。

　　臺中市政府勞動檢查處亦於105年跟進，與當地各工會、業者積極合作推行「臺中工安卡」，使營建工地、工廠製造業、餐廳及瓦斯業者等高風險事業工作者於上工前完成職業安全衛生教育訓練。

　　以上所述「臺北職安卡」及「臺中工安卡」皆屬地方政府主辦之職業安全衛生教育訓練，惟效力僅止於該主辦區域，跨縣市後即失去效力，且其他縣市政府亦無辦理此類相關課程。

　　為此，勞動部職業安全衛生署為加強營造業作業勞工施工安全教育訓練，並免於重複訓練資源之浪費，依據職業安全衛生法第32條暨職業安全衛生教育訓練規則第16條，推動營造業「臺灣職安卡」，以提升勞工安全防災知能，保障勞工作業安全。

五、「臺灣職安卡」說明

　　營造作業勞工可於勞動部職業安全衛生署「臺灣職安卡」網站報名免費課程（以營造業無一定雇主等弱勢勞工優先參訓），或至經勞動部職業安全衛生署認定合格之訓練單位付費參訓，經受訓6小時課程，且線上測驗合格，即發給「臺灣職安卡」。取得資格勞工可受僱於全國營造工地作業，無需再重複接受相同訓練，此一政策造福了廣大的營造業勞工，期使有更多的勞工對工作危害上的認知，以達成職災率降低。

　　本中心108年起於桃園、台中、高雄服務處皆取得承辦「臺灣職安卡」教育訓練資格，並定期招生辦理課程；亦受理勞工人數較多之中、大型企業內部教育訓練，由承辦人與講師親赴事業單位授課辦理課程。

　　「臺灣職安卡」教育訓練課程教材由勞動部職業安全衛生署統一制定，課程全面採數位電子化進行，受訓勞工需自備智慧型手機，於6小時課程結束後，以手機掃瞄該課程測驗連結QR Code以進行線上測驗（是非/選擇題混合，滿分100分，及格60分）。

　　「臺灣職安卡」有別於一般發給實質卡片（或證書），而是以虛擬卡方式發行，受訓勞工於測驗合格後，於手機（App Store或Google Play）下載「臺灣職安卡」應用程式，經註冊登錄後即可取得資格。若勞工不慎遺失手機或日後更換新手機，僅需重新下載該應用程式，登錄個人帳號密碼後即可恢復使用。

　　該應用程式亦連結職安署資料庫，可顯示該勞工職業安全衛生相關受訓紀錄，並提供訊息公告相關資訊。

　　「臺灣職安卡」是有效期限制的，勞工於受訓完成取得資格當日起，每三年至少應再受3小時在職教育訓練。

　　對於持有108年8月16日以前由臺北市府勞動局核發之「臺北職安卡」及臺中市政府勞動檢查處自辦營造業一般安全衛生教育訓練核發之「臺中工安卡」者，得逕至勞動部職業安全衛生署「臺灣職安卡」網站直接申請轉換為「臺灣職安卡」。

【資料來源】

• 職業安全衛生法
• 勞動部職業安全衛生署，勞動檢查統計年報
• 臺北市政府勞動局
• 臺中市政府檢查處
• 勞動部職業安全衛生署，臺灣職安卡