探討如何以戰略性策略發展國際合作專案,創造國際競爭優勢 -以新加坡「SIRI 智能工業指數」與我國「工業4.0 iBench生產力再造成熟度評量」之推廣為例

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  隨著新冠肺炎疫情衝擊與氣候變遷威脅,除了改變人類生活方式及產業運作模式,更促使國際商情拓展增添複雜與不確定性。台灣經濟發以出口為導向佔整體GDP比重達六成以上,對外貿易之榮枯關係著經濟發展之命脈,政府當局不僅需協助業者探索新的商業模式,也需掌握國際最新脈動與貿易規則,進而點明方向協助產業維持國際競爭力。

迎向區域整合挑戰,善用公私部門國際合作

  如何掌握國際最新脈動與貿易規則,需第一線參與國際組織與相關活動會議,特別是在全球化時代下,國際組織已成為推動全球治理的主要平台。然而,台灣並非聯合國、歐盟或「區域全面經濟夥伴關係協定」(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)成員,若欲直接以官方身份參與國際議事,掌握第一手訊息有其困難,特別是在「跨太平洋夥伴協定」(Trans-Pacific Partnership,TPP)申請尚未明朗前,我國在區域經濟整合嚴竣挑戰下,需以更靈活、積極且具戰略性策略參與國際組織或國際合作發展計畫,擴展台灣發展空間與國際能見度;而由政府結合主要產業工協會所成立之「公設財團法人」,則可在國際事務參與上扮演關鍵催化者角色。

  已開發國家中,如日本透過成立日本外務省所屬日本協力團(Japanese International Cooperation Agency, JICA),而韓國則透過其外交部成立韓國協力團(Korea International Cooperation Agency, KOICA),向目標援助國、開發中國家之非政府組織,提供海外發展援助計畫;公民社會團體名義上雖為非官方組織,但因合作往來之援助國窗口常為中央政府之核心幕僚,因此在國際事務參與上的角色上可更多被政府重視與善用。日本政府所採行的即是以非政府組織,提供政府官方的海外援助政策及包容性夥伴關係框架建議。

不同思維方式,決定國際涉入程度

  先進國家慣以戰略思考發展經貿優勢,當德國提出工業4.0產業政策與具體行動,美國、日本與中國暗中爭奪亞洲未來製造主導權,新加坡政府與我國公私單位也意識到應該發展產業適用之基準測試量化指標,期更具體協助產業達致數位轉型。同樣致力於數位評量推廣,但新加坡與我國因著眼點不同而產生出不同國際涉入程度。新加坡擅長打造品牌,我國著重提供高性價比精良產品,本文將藉新加坡經濟發展局(Economic Development Board,簡稱EDB)推出「SIRI 智能工業指數」與中國生產力中心(China Productivity Center,簡稱CPC)自主發展「工業4.0 iBench生產力再造成熟度評量」推廣方式為例,探討如何發揮公私部門國際合作韌性,創造國際競爭力。

新加坡SIRI 智能工業指數介紹

  新加坡EDB與新加坡南德意志集團(TÜV SÜD Singapore)於2017年11月正式推出「SIRI 智能工業指數」數位評量,旨在因應德國提出工業4.0產業政策與具體行動,所發展出做為產業基準測試的量化指標,以利新加坡政府能更具體協助製造業做數位轉型。EDB委託德國國際測試、認証與培訓機構TÜV SÜD-Singapore擔任項目經理與技術顧問執行計畫,目標為在全球倡議在製造界採用工業 4.0技術,能以SIRI做為國際基準測試的量化指標。

  新加坡透過先期邀請世界知名產官學研夥伴,如德國工業協會、國際顧問公司、製造業大廠與新加坡機構如Accenture、BCG、新加坡產協會與國際品牌廠西門子、Honeywell、EMERSON、FESTO、Rockwell、TÜV SÜD、PEPPERL+FUCHS、dyson、gsk、Infineon、Rolls-Royce,以及德國協會包括工業4.0協會、德國機械設備製造業聯合會(VDMA)、亞琛阿亨工業大學 (RWTH Aachen University)、德國電氣工程師協會(VDE)、德國機械設備製造業聯合會(VDMA)與德國國家工程院(acatech),共同發展SIRI評量;並透過與世界經濟論壇(WEF)合作,在國際展會「製造業貿易展漢諾威工業博覽會亞洲版ITAP」等平台曝光研究成果。後續並藉由EDB與TÜV SÜD辦理SIRI認證、SIRI評估師訓練課程,在世界各國培訓SIRI認證評估師以便能就近提供SIRI評核諮詢與顧問輔導。自2020年首批SIRI認證評估師結訓,時隔一年全球已有134位約50%來自Yokogawa Group、麥肯錫、西門子、TUV等國際諮詢公司之認證評估師誕生,目前僅剩非洲尚無SIRI認證顧問,其餘各地皆有SIRI認證評估師。該SIRI商業模式除可在各國被複製經營,後續人脈橋接與顧問輔導商機更可綿延不絕。

工業4.0 iBench生產力再造成熟度評量介紹

  中國生產力中心自1955年成立以來,長期以「企業最具信賴價值的經營管理顧問機構」為使命,為各行各業的廠商提供輔導服務。CPC為能有效分析企業現況及掌握組織經營各面向狀態及診斷企業痛點,過去十年來CPC陸續自主開發各種經營管理評量系統,幫助企業進行自我體質檢視。

  近年來當製造業邁入智慧製造時代,為協助企業能循序漸進進行智慧製造升級的轉型工作,CPC顧問群匯集長年輔導經驗,打造「經管效能評量平台-ME Bench」,提供11式線上評量,使企業可藉由平台系統快速、簡單地找到合適評量,並檢視企業經營體質。評量當中的「工業4.0 iBench生產力再造成熟度評量」,簡稱iBench,備有中、英文版界面,開發目標為便於國內企業在導入智慧製造轉型計畫中,能帶動海外供應鏈、上下游業一同加入轉型規劃,甚至是於國內外建構競爭優勢。iBench評量自2015年於亞洲生產力組織(Asian Productivity Organization,簡稱APO)所辦理之研討會公開發佈以來,CPC已連續5年受邀在APO研討會中向APO 20會員經濟體代表介紹iBench評量,並分享我國產業發展經驗。iBench評量為免費評量,僅需註冊申請帳號,即可申請使用。

  SIRI評量在新加坡政府EDB支持下於初始階段即能取得國際級工商巨擘如德國工業協會、國際諮詢顧問公司、製造大廠與新加坡機構共同發展SIRI,接續並透過定期性在國際展會曝光,透過國際展會光環加添品牌知名度,目標於全球倡議在製造界採用工業 4.0技術,能以SIRI做為國際基準測試提供量化指標;我國iBench則是由CPC經管顧問群自主研發評量,旨在輔導台灣產業升級,國際推廣目標定位在打開CPC國際知名度。(SIRI與iBench數位評量之推廣方式如表一所示)

表一 SIRI與iBench數位評量之推廣方式

類別
 

項目

SIRI

IBench

背景

資料

發表時間

2017

2015

目標

在全球倡議在製造界採用工業 4.0技術,能以SIRI做為國際基準測試提供量化指標。

以系統性方式,協助企業找到企業需要改善的項目,並且規劃出推動生產力再造之優先順序,以邁向工業4.0。

使用對象

全球製造商(無論產業和規模)

主要以台灣為主之中小型製造業

評量

開發

夥伴

德國工業協會、國際顧問公司、製造業大廠與新加坡機構如Accenture、BCG、新加坡產協會與國際品牌廠西門子、Honeywell、EMERSON、FESTO、Rockwell、TUV、PEPPERL+FUCHS、dyson、gsk、Infineon、Rolls-Royce,以及德國協會包括工業4.0協會德國機械設備製造業聯合會(VDMA)、亞琛阿亨工業大學 (RWTH Aachen University)、德國電氣工程師協會(VDE)、德國機械設備製造業聯合會(VDMA)與德國國家工程院(acatech)

CPC經管顧問群

經費來源

新加坡EDB政府經費

CPC自主開發

影響力

2021年底目標培訓90名SIRI認證評估師(CSA),並於2022年在世界經濟論壇年會發布1,000 多家公司使用SIRI調查結果。

自2018年截至2022年1月統計,共計收到657份中文評量與80份英文評量。

廣宣

國際廣宣平台

世界經濟論壇年會、漢諾威工業博覽會亞洲版ITAP、亞洲生產力組織

亞洲生產力組織

網頁型態

SIRI網站,含評量系統、新聞、廣宣、培訓、認証與全球認證顧問諮詢媒合

iBench中英文評量網頁

專屬刊物、
書籍

The Smart Industry Readiness Index(中、英)、Manufacturing Transformation Insights Report 2019(英)、THE Prioritisation MATRIX(英)、SIRI白皮書(預計2022)

經管效能評量平台技術手冊(中)、智慧製造轉型指引手冊(中)

培訓

培訓、認證

開辦SIRI評估師線上培訓課程,結訓後可自費報考由EDB與TÜV SÜD之 SIRI認證資格考,獲取資格後即可成為SIRI認證評估師(CSA),並獨立提供SIRI診斷與顧問諮詢服務。

輔導

顧問諮詢

SIRI官網僅提供16題簡易評量,完整SIRI評量服務需自費委託SIRI認證評估師(CSA)執行。

免費提供評量供企業自評或委託CPC顧問(收費制)協助評量並提供經管諮詢服務。

標竿先進國家戰略思考,創造經貿優勢

  新加坡擅長打造品牌,不僅成為全球人均品牌最多的國家,更在國際間享有盛名。新加坡政府以品牌方式打造SIRI評量,歸納五大重點工作:1.政府支持走向國際、2.以國際聯盟加值品牌DNA、3.定期國際展會舞台曝光、4.培育各國SIRI評估師永續經營、5.完善廣宣包裝。

  鏈結國際甚至引領國際須非常重視在發展過程中與國際產官學研界之聯結互動,特別是台灣內需市場小,更須透過國際先進業者的技術加值或國際重點場域來應證國際接受度。SIRI推廣為新加坡典型鏈結國際之範例,新加坡雖與台灣在國情、產業屬性不同,但鏈結國際與品牌打造卻與國際「標準發展流程」有異曲同工之妙。標準在起草標準題目與範疇制定階段,即需有來自產官學研之技術委員會審查與同意;同樣地,SIRI評量亦是在發展初期已邀請知名國際產官學研機構參與,不管SIRI未來是否會朝向國際標準申請邁進,但該評量在國際間確實已產生較高影響力。(標準發展階段如表二所示)

表二 標準發展階段

 

標準發展階段

關係人

申請

1.標準需求提出

任何利益關係方

2.審視與接受標準需求檔

標準化機構

 

3.起草與編輯

技術委員會
(參與方包括消費者團體、公部門、專業機構、政府、教育團體、貿易組織、標準使用者、研究組織、驗證團體)

4.公開徵求意見

任何利益關係方

5.審視意見

技術委員會

6.核准

技術委員會

7.公佈與出版

標準化機構

資料來源:經濟部標檢局/其他國家標準

  面對2050淨零轉型,各國響應淨零減碳永續目標,可預期在未來會有更多貿易、環保法令等相關國際協商需要進行。我國對外雖有國際政治瓶頸,但我國公民社會能量充沛,且台灣半導體、ICT與製造業等在全球價值鏈中扮演關鍵角色;政府應可更靈活、戰略性運用公私部門之計畫資源甚至是國際合作管道、標竿先進國家品牌行銷戰略,積極爭取各式鏈結國際發聲機會,以維護我國應有國際權益,擴展台灣發展空間與國際能見度,創造國際競爭力。

【參考資料】
1.國策研究院文教基金會:建構政府與民間組織國際發展夥伴關係
2.經濟部標檢局:標準發展階段
3.中國生產力中心:智慧製造轉型指引手冊
4.中國生產力中心:ME 經管效能評量平台技術手冊
5.新加坡EDB:SIRI 智能工業指數

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