有效控制固定污染源排放－空氣污染防制費網路申報服務案例

前  言

　　空氣污染源是指會排放空氣污染物之物理或化學操作單元，大致可分為兩大類：固定污染源及移動污染源。 固定污染源為非因本身動力而改變位置之污染源，包括工廠、場之煙囪排放、廠內逸散、營建施工產生之粉塵逸散、露天燃燒等。 大至發電廠，小至個人使用噴霧劑，只要是會排放空氣污染物之個體，不論大小均視為固定污染源。

　　污染源取得許可證後，應依照許可內容進行操作，環保單位即針對已核發操作許可證之污染源逐年進行許可查核作業，確保污染源不會違反許可核定內容。環保單位每年皆對污染源進行查核，查核內容為污染源日常之操作與維護、記錄是否屬實，是否依所核定之許可內容進行操作。

　　自84年7月起徵收空氣污染防制費後，陸續設置各種空氣品質淨化區，例如：環保公園、裸露地綠化、自行車道設置、環保林園大道、垃圾場及廢棄物棄置場復育綠化、海岸防風林及環境綠化育苗計畫等，以有效改善空氣污染、提昇生活環境品質。

資訊技術發展

　　針對營建工程空污費申報作業系統除建立資訊化管理所需收集之資料外，整體規劃應考量結合目前普遍常見之資通訊技術（ICT），進行資料加值應用，例如結合簡訊與郵件發送受理待辦案件、繳費期限通知等，並利用行動裝置app應用拍照、定位等功能於巡查作業中，協助支援改良傳統外業紙本紀錄與內業資料再次彙整之作業模式。

傳統作業模式

　　民眾臨櫃、傳真、函寄申請表等方式申請工程空氣污染防制費，民眾提供申請表相關資料，再由內業同仁進行相關資料審核作業，審核通過後再將資料登錄到環保署的管制系統中，審核處理時限約30天。如民眾提供資料有問題則要再跑一次辦理。

　　辦理結案時需臨櫃、傳真、函寄申請表等方式申請工程案件結案動作。

問題診斷分析

　　本中心在協助南投縣政府開發「空氣污染防制費網路申報系統」階段，透過需求訪談作業，解構前述傳統作業流程後，診斷彙整出下述需求：

1. 提供民眾線上申請工程空氣污染防制費，並可直接將需檢附的文件上傳至系統中，無須再郵寄正本至局內。

2. 線上申請後，透過網站進行先期審核，審核通過後，由點選之方式匯入環保署的管制系統中，避免內業人員重複輸入作業。

3. 如該申請案有繳費單時，民眾可透過網路系統直接下載該繳費單作業。並至郵局、銀行或各便利商店繳費。

4. 辦理結案時，系統需可提供原案號調卷的功能進行結案作業。民眾可透過該畫面進行結案申報。

5. 提供民眾查詢是永久性查詢又或只是區間性查詢

提供解決方案

　　依據前述問題診斷後，本中心於建構「空氣污染防制費網路申報系統」規劃初期，非僅著眼於本案需要開發之營建工程空污費申報管理系統內容，而是依據系統資源整合之規劃構想，除必要之管理作業功能資訊化外，並結合外部系統資源，進行介接相關外部系統資源共同運作，此外，考量縣府系統資料整合應用，規劃納入計畫處列管縣府辦理之工程案件資料與本系統進行空污費申報管制勾稽，已達資料共享與加值應用。

　　除目前民眾採用紙本申請方式，人員重新資料登錄管制作業方式，改增加網路申報作業功能之需求，規劃提供線上申報與完工結算模組，由於使用之功能需識別使用對象因此系統需提供使用進行帳號申請作業，除傳統帳號與密碼輸入登入之管控外，另增加自然人憑證登入管制。

1. 線上申報模組

參考傳統填報申報表之紙本資料，提供相關欄位供民眾填報，並利用系統功能內含資料運算與管制邏輯，此外亦配合電子檔案收集需求，提供簡易文件夾檔上傳功能。

2. 完工結算模組

提供線上填報營建空污費結算表單，系統進行相關資料運算與比對判斷，簡化傳統人工作業實資料判讀與審查之作業負擔。

　　改良單機版作業模式，針對申報資料需要重複登打的作業模式，結合民眾申報電子表單資料，簡化審查作業，並配合行動裝置APP支援外業查報資料登錄，減少內業資料登錄，並運用系統功能進行異常與預警資料稽催處理。

1. 審查管制模組

參考環保署審查作業功能，將作業功能網路化，以便多人可同時作業，並可進行線上案件查詢統計分析等處理。

2. 繳費單管制模組

結合相關費用試算規則，整合條碼系統產生申報繳費單文件列印功能。

3. 巡查APP模組

本期開發巡查APP工具，支援外業巡查人員查報作業，整合拍照，定位與資料紀錄表單功能，改良傳統紙本作業之困擾。

效益

　　各工程案件所在地點之資料與巡查作業地點等資料透過座標資料收集，整合後台案件管理資料狀態提供空間化資料展示介面。

　　運用郵件伺服器服務功能，包括民眾申請帳號之通知，案件之異常與預警通知配合民眾申請時提供之電子郵件帳號，增加通知之管道。

　　資訊的發展影響的不只是個人的生活，也開始擴散至每個工作流程中；行動裝置的功能日新月異，如果沒有善加利用新開發的科技技術，也無法有效的改造傳統作業，建立新的應用模式，也著力於應用整合新的科技技術來提升公部門的管理績效，減少人多好辦事的心態，讓科技化的管理來取代傳統作業，為提升國家整體的競爭力而努力。