產業新動能 日本重押造船業

文／李世暉   圖／達志影像

根據日本經產省的調查，日本的造船業者共有922家；而與船用機器等船舶業供應鏈相關業者，約有1,000家。日本整體造船業的國內市場規模約為3.2兆日圓，從業人員約7萬人。根據2024年資料顯示，產業規模與產能遠遠不如在全球市場擁有七成市占率的中國。

2022年起，日本船東向中國造船廠的下單大幅增加，已占整體訂單的三至四成；相較於2010年後期僅有一至兩成，比例大幅提升。以2024年的統計數據顯示，日本船東下單的造船企業中，日本國內企業占63%，中國企業占32%，韓國企業占 5%。造成此變化的關鍵原因在於，自2020年後，日本造船廠的產能與建造能力，已難以完全消化日本船東的發注需求。

中韓政府全面包辦式支援
搶攻造船業

韓國

在2015至2017年期間，韓國對大型造船業提供約1.2兆日圓規模的金援措施，使韓國造船業在2017年躍升為全球第一，並於 2018年的全球市場取得了44% 的市占率，第二名為中國(22%)，第三名則為日本 (21%)。

中國

在「中國製造2025」的戰略規劃下，長期向造船業提供鉅額的補助金。而中國的造船業亦在2020年之後，大量取得貨櫃船及液化天然氣 (LNG) 運輸船的訂單。這亦讓中國造船業的全球市占率，於當年躍升為第一 (71%)，第二名為韓國 (14%)，第三名則為日本 (8%)，拉開極大的差距。

日本擬強化海運聚集韌性
提升供應鏈效率

從支撐經濟與國民生活、並強化經濟安全保障的角度出發，日本認為有必要提升海運聚集的韌性。而日本政府研擬的造船業藍圖中，納入一項量化目標，在2035年把造船的建造量，由目前的約900萬總噸提高至1,800萬總噸。另一方面，日本國內兩大造船業的今治造船與日本海事聯合 (JMU)，也透過資本與業務合作，推動整合與重組以提升日本造船供應鏈的效率。

早苗經濟學
促成日美造船產業合作

2025年10月成立的高市早苗內閣，在其制定的綜合經濟對策中，積極落實由官民共同向造船業投入約1兆日圓的「國立造船廠」計畫。具體由政府提供6,500億日圓的補助，加上產業團體「日本造船工業會」投入的3,500億日圓。

目標在2035年將建造量提升至2024年的兩倍，並擁有全球市場兩成的市占率。值得注意的是，日本高市早苗首相與美國總統川普在初次會談中，美國對日本在造船領域的合作寄予期待。日本更與美國簽署船舶產業合作備忘錄 (MOU)，進一步落實兩國在船舶建造與維修領域合作。

日方/技術支援美國

為落實協議文件中提出的對美投資，日本有必要進一步強化國內的產業基盤。圍繞兩國關稅措施的日美談判中，日本方面提出了在造船領域展開合作，作為其談判籌碼之一。

日本考慮協助美國軍艦進行維修等支援，並在「破冰船」領域的合作也浮上檯面。破冰船主要用於北極圈等海域航行，靠著破碎堅硬的冰層前進。目前只有 JMU 可進行破冰船的建造。這類船舶的建造需要特殊技術以強化船體強度，因此，向美方提供此類技術可能成為談判的籌碼。

美方/造船業復興

美國曾是全球造船業最強的國家，但隨著日本崛起等因素，美國造船產業逐漸衰退，自1980年起，補助金被削減，造船產能向海外移轉。美國川普總統在2025年春季的施政方針演說中，特別提及美國造船業的復興，並將此政策定位為「支撐國防的基礎強化」。由於造船業與海軍力量直接相關，美國國內也將造船業復興視為當務之急。

日本造船競爭優劣勢分析

眾所周知，船舶建造是一項極為複雜的工程，需要在短期間內組裝由數十萬到一百萬項不等的大量零組件，日本就戰後以來，累積了造船業的優劣勢。

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