從「照顧」到「賦能」：農漁會推動綠色照顧的轉型之路與永續展望

在台灣這片土地上，高齡化已非遙遠的預言，而是農村最寫實的日常。根據農業部統計，綠色照顧計畫自108年推動五年來，已有 137 家農漁會投入，累計服務超過 194 萬人次。然而，隨著進入「超高齡社會 3.0」及「健康臺灣」願景，農漁會的角色正經歷一場深刻的質變：從單純的服務提供者，轉型為具備「賦能」意義的綠色平台。

一、 政策導向的演進：對接超高齡社會 3.0

隨著《高齡社會白皮書》的修訂，國家政策核心已轉向「延長健康壽命」。對於農漁會而言，這意味著計畫執行必須具備更精準的數據支持與數位管理。114年度農業部透過優化「綠照系統」與建立雲端資源包，實現了全國 500 處以上場域設施與供餐成果的數位化管考。

這項數位治理的轉型，不僅是行政流程的精簡，更是為了透過數據分析（如世界衛生組織WHO-5幸福感指標）來驗證「綠場域」對高齡者身心健康的實質影響。未來預計透過完善場域改善、維護與運用之標準規範，確保每一分經費投入都能轉化為長者感受得到的幸福感。

二、 核心理念的轉型：導入「減法照顧」與「自主互助」

在轉型的過程中，翻轉傳統「凡事代勞」的照顧思維，轉而學習錸工場引進日本夢之湖村的「減法照顧」。綠色照顧不再是「凡事代勞」，而是引導長者重拾自理能力，從被動受贈者轉為主動參與者。

1.  飲食賦能

從「吃飽」到「食育參與」綠色供餐不再只是單向發便當，而是結合營養教育的參與過程。例如，竹塘鄉農會與臺中地區農會強調「地產地消」，甚至選用長者在據點農園親手栽種的蔬菜。透過聘請營養師講授質地調整飲食與口腔衛生，讓長者理解「為何而吃」，並在備餐過程中參與擇菜、洗菜等輕量工作。這種參與感能有效延緩認知退化，並落實預防肌少症的目標。

2. 農務賦能：從「消遣」到「社會貢獻」

農業活動被賦予了新的社會意義。農漁會可導入錸工場「減法照顧」精神，推動長者從被動受助轉為主動參與，如芎林鄉農會設置雞舍與開心農場並由長者排班管理，透過養雞採卵與作物採收重拾勞動尊嚴；同時鼓勵長者參與社會服務，透過認養社區花壇、協助物流資材整理或推行輕量農務之有償與無償方案，走出農會貢獻所長。

此外，後壁區農會更創造「青銀共榮」模式，由青農傳授新技術、長者回饋豐富經驗，這種互助價值讓長輩感受到自己是仍具產值的「資深公民」，真正實現退休不離農、老有所用的生活價值。

三、標竿實績：高齡友善場域的轉型典範

從「第四屆十大綠色照顧優良典範」中，在場域活化與空間賦能上，農漁會展現了強大的創造力：彰化市農會與麻豆區農會成功活化閒置穀倉與舊有空間，透過設備改善將其轉型為兼具療育功能與文化傳承意義的據點，讓長者在具溫度的場域中實踐自主生活。

汐止區農會則善用屋頂農園與智慧科技，搭配高齡友善的種植床設計，突破體力限制讓長輩重拾農耕樂趣；而復興區農會更克服山區限制，以山林為學習原點，透過攀樹等突破性活動，證明了「高齡友善場域」能有效激發長者的生命潛力，充分實踐不設限的「減法精神」。

四、建構永續的農村守護網絡

綠色照顧的轉型，最終將體現在社會韌性的提升上：

1. 數位管理精準化

透過資料庫彙整場域運用數據，精準對接國家長照3.0政策。

2. 場域價值最大化

優化設施設備並導入多元機能，使農漁會據點轉型為結合「綠療育、高齡食育、職能」的複合式賦能空間。

3. 社會共榮永續化

落實「自助互助」精神，透過青銀協作推動跨世代共融，協助長者重拾社會參與感與生命尊嚴。

這場綠色照顧的轉型，不僅是空間的翻新，更是一場關於「老後價值」的思維變革。農漁會正從守護鄉親的據點，蛻變為啟發長者潛能的賦能中心。提供長者發揮專長、實踐價值的舞台。這股力量不僅守護了農村長者的晚年尊嚴，更點亮了台灣農村永續發展的曙光，讓「在地安老」成為超高齡社會中最動人、最具生命力的風景。

【參考資料】

• 錸工場日間照顧中心網站
• 農業部, 農業部頒獎表揚第4屆全國十大綠色照顧暨114年特色家政班

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《長壽商機崛起！突破年齡行銷的獲利法則》

作者│蘇珊．威爾納．高登（Susan Wilner Golden）

譯者│徐立妍

出版│財團法人中國生產力中心