產業群聚創新發達之路 搭上全球競爭 高速列車

　　根據世界經濟論壇（WEF）「2008-2009年全球競爭力報告」顯示，台灣產業群聚發展指標排名（state of cluster development），連續3年位居全球第一，被譽為全球創新產業群聚發展典範，從而也可知產業群聚是台灣經濟發展重要的資產與優勢。緊密的上下游供應鏈結構，加上彈性及敏捷的生產優勢，以快速且彈性因應市場變化，有效降低成本，促使台灣產業群聚的競爭力傲視全球。

產業群聚創新優勢

　　管理大師麥克．波特（Michael E. Porter）曾指出，一個國家是否有國際競爭優勢，與該國的優勢產業是否能形成所謂產業群聚密切相關。他曾對台灣的發展前景提出建議：「台灣應該要特別重視與強調產業的獨特性， 必須強化技術創新能力， 進而發展出屬於台灣的特色群聚， 創造出新的產品產業以提高全球競爭力。」

　　產業群聚的形成， 主要是因地理位置相近，廠商可以分享因彼此互相接近所產生的規模與範疇的經濟效果，並節省許多有形、無形交易成本，及區域重要資訊的分享，因地理位置相而促成了產業群聚的形成與發展。

　早期的專家學者多從區域經濟觀點提出看法，是以區域距離近，運輸成本較低的觀點，來解釋群聚經營可降低成本，故早期群聚非常重視區位，即地理相鄰的關係。然而在近10多年來學者、專家研究與觀察下，認為群聚成員的地理相鄰關係，相較於研發創新、專業團體、產業關係的因素已略顯遜色。過去的群聚概念強調區域性，新的概念更強調網絡價值鏈的聚合，使得群聚突破產業界線以及地理疆界，形成跨產業甚至跨國界的群聚。

　1990年麥克．波特將產業群聚定義為：產業群聚是在某特定領域中，一群在地理上鄰近、有交互關聯的企業、專業化服務供應商、相關產業廠商以及相關的法人機構（如大學、制定標準化的機構、產業工會等），並以彼此的共通性和互補性連結。

　群聚業者分享彼此互相接近產生的規模與範疇經濟效益，節省許多有形、無形交易成本，分享重要資訊，相關廠商以地理相鄰為基本要件所形成的垂直連結（供應商、購買商），與水平連結（一般消費者、技術、配銷通路⋯⋯）現象，並強調群聚間的競合關係，以有效率、品質保證的產品或服務滿足顧客需求。

　群聚成員可能是同一產業的競爭者，或上下游供應商形成的產業群，也可能是相關服務業，或大學、研究機構或公會等支援機構。產業群聚彼此合縱、連橫，既合作又競爭，形成一種緊密的關係網絡，藉由頻繁接觸與互動的夥伴關係，促進資訊與情報的快速交流，進而刺激技術的發展與創新。

（上圖）台灣科技業徹底發揮群聚效應，聚集人才、資金、資訊，提高競爭力。

整合力量補足缺口

　在各國發展群聚時，政府扮演的角色相當重要。我國政府亦計畫性地推動國內產業群聚的發展，從過往的工業區發展、近期的商圈發展，到中小企業類型的群聚發展。台灣從北到南依地方發展及產業特性，形成許多產業群聚，例如：

• 台北地區的數位內容、陶瓷、印刷、塑膠材業、鞋業等；

• 新竹地區如：光碟片、汽車、玻璃等；台中地區的自行車、精密機械、樂器、食品包材、健身器材、行動輔具等；

• 彰化地區的織襪、自行車、車輛零組件、綠色能源等；

• 雲林地區的毛巾、紡織業、醬菜釀製業等；

• 台南地區的食品業、紡織毛衣、文化觀光、眼鏡業、電線電纜等；

• 高雄的遊艇業、造船業、螺絲螺冒業、化學材料、觀光旅遊業等⋯。

　根據台灣經濟研究院指出，隨著世界經濟整合及比較競爭優勢的變動，亞洲產業分工明顯朝在地化及群聚化發展，尤其是新興國家的產業新聚落陸續出現。台灣雖有優異的產業聚落，但為了持續保有競爭優勢，仍然必須加速促進多元產業創新研發，開發新型態產業群聚領域。

　因此，目前政府除持續深耕表現優異的高科技產業群聚外，也積極推動整合在地文化、工藝、美學、傳統產業等，振興及推廣地方群聚，帶動經濟成長與創造就業機會，展現競爭利基。

　對於台灣總數達1百多萬家的中小企業而言，群聚發展更形重要，中小企業的優點是封面故事彈性大，因應市場變化快速反應，缺點則是規模太小、資源不足，可藉由群聚整合的力量，來補足個別企業的競爭力缺口。

　尤其市場競爭漸趨成熟，中小企業所承受的壓力與衝擊，越來越劇烈，有許多中小企業面臨生存的問題，在贏者全拿的時代，透過群聚的機制，以打團體戰的合作模式，有助於中小企業聚集人才、資金、資訊，降低個別企業打響名號的難度，同時共同強化經營體質，厚植市場競爭優勢，促成整體產業的升級與轉型。

（上圖）振興及推廣地方群聚，能帶動經濟發展與創造就業機會。

（上圖）群聚業者分享地理相近產生的規模與範疇經濟效益，節省許多有形、無形交易成本。

群聚經營思維蛻變

　根據聯合國產業發展組織（UNIDO）表示，中小企業的共通問題在於，廠商與廠商間缺乏網絡關係，導致資源不斷地重覆浪費、資訊無法溝通、技術無法擴散。

　該組織認為，群聚經營是協助中小企業發展的重要基礎，藉由群聚成員間緊密的合作關係，有助於克服中小企業先天規模較小的缺陷，並可促進中小企業彼此學習與模仿能力，讓企業專注於本身核心能耐外，亦達到規模經濟效益。

政府扮演群聚推手

　經濟部中小企業處是中小企業類型群聚的推手，推動中小企業類型群聚經營有多年時間，投入地方產業群聚的資源相當大。聚集中小企業以群聚方式經營，並結合當地政府、學校、公協會，及輔導單位，共同發揮群聚特色，以創新的經營模式，提升中小企業獲益。

　協助各項管理制度建置、強化與群聚輔導等，透過群聚內外部資源的分工整合、共享共榮，以發揮最大群聚綜效，並讓各群聚茁壯成長，成為未來中小企業經營的標竿。

　舉例來說，中小企業處自2008年起推動「中小企業群聚創新整合服務計畫」，即是藉由發展重點產業群聚、推動群聚創新整合、建構群聚服務網落等，並透過群聚輔導與整合性服務，協助中小企業運用知識加值產生創新服務，促進產業繁榮、發展。

　又如深耕多年的「中小企業品質管理提升計畫」，近來也逐年提升對於群聚輔導的比重，以今（2009） 年為例，即規劃由輔導單位、公協會於各地區內集結6家以上中小企業，或由1 ∼ 2家大型企業帶動6家以上中小企業，形成群體，從不同產業別中凝聚共識，將各企業的核心價值擴大至群聚經營的價值鏈，以創新的經營模式再次展現中小企業活力，一年內完成10個產業群聚輔導。

　群聚輔導的重點在於，建立並擴大產學研合作能力，即將群聚的創新經營模式、群聚內技術能力，透過與學校及研究單位合作，以擴大群聚營運效益；另一方面學校與研究單位亦可將技術移植群聚內，發揮產學研合作的綜效。

　此外，藉由蒐集全球產業群聚經營典範案例，選定國外經營成功的群聚典範案例，進行個案分析、彙整，深入探索群聚形成的過程、運作方式及經營成功的秘訣，供業界參考。

　在國內本土案例部分，進行群聚的品質作業參考範例的撰寫，以各企業核心價值建構之群聚價值鏈，作為參考範例，中小企業標竿學習的範例。　

　近年來持續致力群聚輔導，引導群聚發展的中國生產力中心（CPC）顧問團隊強調，當今中小企業除強化個體經營能力外，更需走向整體性網路性結構，將單獨經營的「點」（企業）擴散到多數企業共同經營的「面」（群聚），有效運用區域經濟特色，以群聚創新發展商機，促進商品行銷國際，才能持續成長。

　群聚需要良善的管理，有助建立群聚品牌，如能建立資訊通透的ｅ化平台，更有助於商機撮合、共同行銷、共同採購、異業結盟等協同合作機制的形成。

　對於中小企業群聚的發展，須以長期研發的角度來進行思考，為促成產業群聚的成功，需要不斷的溝通及資源的投入，善用地區的競爭優勢與特殊資源，充分發揮產業合作的綜效。

　群聚經營對中小企業而言，是一種新的經營方式。因此，在思維與決策上，必須與時俱進，過往經營者習慣個人決策，但是由多家企業共同成立的群聚，決策則是正式或非正式組織運作的結果，是多數經營者共識之下達成的集體決策。

　因此，共識的凝聚就很重要，群聚若因意見不合而有嫌隙產生，很可能導致運作不良。因此可以挑選具領導及溝通協調能力的企業擔任領頭羊，負責溝通協調與凝聚共識，進而共同決策。

　另一方面，群聚應思考各企業核心專業價值所在，並發揮本身核心專業，同時學習其他企業的優勢，截長補短，讓群聚的整體戰力倍增。群聚內企業共同經營項目，若偏重於製造生產，可結合群聚內其他企業的專業能力，共同研發新產品，以開創新利潤；若偏重於服務性質，可共同發展新服務模式，另闢商機。

　其中「品牌」是項重要因素，而「群聚品牌」所產生的價值歸屬，則是群聚經營是否成功的另一關鍵。

（上圖）群聚的決策是多數經營者共識之下達成的集體決策。

　群聚創新整合創造出新的經營模式，使群聚永續經營並擴張群聚經營範圍，讓企業藉由「點」到「面」、「圈」到「網」的群聚經營，搭上全球競爭的高速列車。