經建會「家有產業 產業有家」計畫產業發展關鍵趨勢說明

「家有產業 產業有家」計畫構想

一、理念

（一） 適地適性，讓產業有家，落地生根在適宜的地區，提升產業的競爭力。

（二） 讓家有產業，每個地區都有主打產業，所有的軟、硬體建設都能同步搭配投資，吸引產業生根。

（三） 每個地區增加就業機會、提升所得，享受產業發展效益。

二、推動策略

（一） 劃出台灣未來10年產業發展空間分布圖，每個產業有落腳的地區；每個區域有主打的產業，形成區域品牌。

（二） 與國內外招商計畫搭配，將國內外資金直接引到地方投資。

（三） 搭配產業發展分布、民間投資與招商計畫，調整政府部門之軟硬體投資。

三、計畫主要目的

　　「產業有家，家有產業」計畫最大目的就是要促進「在地就業」。

　　地方所教育出來的人才不必到外地去謀職，地方政府要根據自己的發展條件與在地優勢，作好仔細評估，並與其他縣市區域互相合作，建立品牌及通路，共同行銷，這樣產業發展才能具有規模性，產業才能永續發展，縮短城鄉區域差距。

四、計畫發展重點

　　「產業有家，家有產業」將可協助中央與地方建立伙伴關係，務實規劃區域產業發展方向，期望各縣市能找到自己希望發展的產業，有效提高經濟成長率、降低失業率、縮短城鄉差距，避免所得分配不均。吳院長提出產業發展三項重點：

• 依國家經濟發展基本戰略「壯大台灣，連接亞太，布局全球」，各縣市從壯大自己開始，進而推廣到鄰近區域，將資源合適分配，把「壯大台灣」發揮到極致。
• 各縣市應考量產業發展現況，不要忽略現有傳統基礎產業，並評估天候、人力、水土等條件，規劃產業與經濟發展；如同有最高層級國土規劃才有區域及都市計畫一樣，依此規劃台灣產業布局藍圖。
• 各縣市應「發揮所長」。以澎湖風力發電為例，澎湖若能發展岸邊或離岸風力發電系統，配合輸往台灣的海底電纜鋪設，不但可解決自己用電問題，還有餘電供給台電，賺的錢可用於海水淡化，發展綠能及培育觀光旅遊人才，透過離島建設條例所提供之優惠條件，澎湖將以成為新能源、觀光旅遊、貿易先鋒的重要地方，大幅改變澎湖產業發展。

　　吳院長認為中央依據國家資源、產業戰略及分區配置藍圖，以及地方風土人情、特色與產業鏈等，再藉助產業及學界共同參與，將可打造出產業發展最佳藍圖，使得各項產業找到適合發展的區位，每個地區也能找到適宜發展的產業。並經由中央與地方共同討論，達到區域產業發展的共識，作為產業發展的重要依據。

五、階段會議

（一） 第一階段會議（民國100年1-2月）

1.目標

1. .確定產業發展區域之劃分
2. 初步研擬各區域產業發展方向

2.會前會

　　時間：100年1月11日

1. 經建會簡報「產業有家，家有產業」推動構想。
2. 產業範圍之界定：以六大新興產業 、四大智慧型產業 、十項重點服務業 為主軸產業（詳附表），亦可納入其他中央或地方新規劃推動之重點發展產業。
3. 協調中央各部會進行準備事宜。

　　3.地區別會議 會議進行方式：

1. 中央主管機關提出主軸產業發展條件（地域特性、基礎建設等），以及產業既有區位及相關推動計畫。
2. 地方政府提出主軸產業發展及區位之規劃。
3. 進行研討，並建立初步共識：

• 確定產業發展區域之劃分
• 大致確立各區域主軸產業及發展區位，據以研擬各區域產業發展方向

（二） 第二階段會議（民國100年4月～8月）

第一階段座談會結果將作為後續產業區域定位的參據。

第二階段座談會將在4~8月召開，巡迴辦理多場各縣市座談會，研究各區域適合發展的產業類型，並加強地方基礎建設的投資方向。

透過中央與地方共同合作，以創造具有國際競爭力的區域產業。

六、現階段總結彙整

　　發展區域產業有五大條件包括：核心都市、區域內外的通路、品牌的創建與行銷、生產規模、市場及腹地。

　　地方熟悉本身產業發展的在地優勢，中央了解在世界潮流下產業發展應具備的條件；參考歐洲、美國發展區域產業的做法，由中央與地方共同決定產業類型及發展區域，將產業與區域進行配對，結合區域的核心及周邊城市，達到區域分工，消彌區域內的隔閡，發揮區域的優勢競爭力，共同決定區域的主軸產業。

　　第一階段座談會中發現縣市政府大都爭取高價值、低污染的產業發展，但卻有高度重疊性。

　　因此，未來縣市政府如何分工合作，產業如何作最適切的布局，經濟部將配合經建會共同推動。

　　其他產業界先進與學者則認為各縣市都希望發展觀光、文創等產業，不要污染性產業，但政府應明確告知產業發展的條件、需要搭配的基礎建設及財源。

　　各縣市所提出相關規劃經費可經由區域平台提出，向經建會申請「國家建設總合評估規劃作業」經費補助，或可尋求民間參與公共建設。

　　各部會及地方並可將招商計畫訂成SOP作業手冊，讓投資者可以很容易獲得所需資訊。

（一） 中央部會可以協助包括：

• 協助統合整體行銷。
• 產業佈局與區域合作的規劃整合；縣市可合作串連共同發展，合作對象不侷限於行政區範圍，亦可跨區域合作發展。
• 各部會對主管產業排出擬發展區域的優先順序，協調排除產業發展問題與困境。

（二） 地方政府應完成三大問題評估（3月底前），檢視基本條件，排出擬發展產業之優先順序：

• 各縣市擬發展產業為何？
• 建議發展區位？
• 發展該產業之優勢條件、急需配合之軟硬體建設？，
• 產業生產要具一定規模性，產業才能永續發展。下一階段經建會將提出產業分佈圖，並赴各區域與在地的產官學界座談，繼續推動區域產業政策。