人力資源發展趨勢觀察與【國家人力創新獎】之價值

　　人力資源是一個組織系統的動力，人力資本的良窳與強弱，直接影響企業整體的競爭力，美國知名未來學家詹姆斯．坎頓（James Canton）於2007年曾指出：「全球人力需求大戰即將成為競爭力的最主要戰場，無論國家、企業和個人，都將因人才越來越缺乏而陷入苦戰。」此外，美國鋼鐵大王安德魯．卡內基（Andrew Carnegie）也曾說過：「帶走我的員工，把工廠留下，不久之後工廠的地板就會雜草叢生；拿走我的工廠，把我的員工留下，不久後，我們就會打造更好的工廠。」突顯出在知識經濟的時代裡，無論是國與國或企業與企業的競爭，競爭力的來源取決於人力素質，如何透過人力資源發展增強實力，已成為在全球化環境中成功不墜的關鍵因素之一。

　　全球競爭力的評比內涵已因經濟聚焦為知識經濟而隨之改變，顯露出知識經濟發展與人力資本的重要性，從注重人力資本量的評比，演變至注重人力資本品質的評比。也就是說，以知識經濟發展的人力需求而言，高品質、高技術及高績效的人力資本才是競爭的引擎。根據瑞士國際管理學院（IMD）2013年的「世界競爭力年報」（2013 IMD World Competitiveness Yearbook），在所有受評國家中，我國總排名第11(下滑4名)，在亞太地區中僅次於香港（第3）、新加坡（第5），仍遙遙領先韓國（第22，與上年同）、中國大陸（第21，上升2名）與日本（第24，上升3名），顯示出在經濟動盪的環境中，我國仍能維持溫和成長動能，優秀的人力素質使得我國受創沒有別的國家嚴重，人力資源可說是我國最珍貴的資產。

　　近年全球都預測亞太地區會是未來發展的重心，也將是人才流動與競爭最為激烈的地方，我國已面臨前所未有的人才競逐挑戰。在美國被譽為矽谷靈魂的史丹佛國際研究中心總裁兼執行長卡爾森（Curtis R. Carlson）在2011年來台時就曾指出，臺灣應從效率驅動的經濟，走向創新驅動的經濟，唯有持續創新，積極強化人力資本，方能培育源源不絕的優質人力，避免人才斷層的危機。

　　行政院經濟建設委員會（2014年1月改制為國家發展委員會）於2009年的「新世紀第三期國家建設計畫」中提出「創新人力」內容為六大政策主軸之一，試圖提升人力資本效能與競爭力。然而臺灣經濟結構成長模式向來過度集中於電子資訊產業，勞動市場不均且出口集中於歐美市場，缺乏自有品牌，平均每人GDP仍與主要領先國家有明顯落差，競爭力顯然落後一截。

　　因此，為振興經濟，解決國內人力資本運用失衡問題，【臺灣勞工季刊─新思維 新角色 新職能】中曾提出創新人力資本三大策略，包含「透過組織發展提升核心競爭力」、「學習方式的革命－e-learning興起」及「逐漸重視全球化人才能力的發展」，以因應下一波勞動市場與技能發展需求，提升人力資本素質，奠定臺灣國際競爭力。而後，2011至2013年間更因新加坡、中國大陸、日本及韓國大舉挖角我國高階管理人才及高科技人才，致使行政院陸續召開全國人才培育會議等國家層級人力資源相關會議，以尋求面臨人才斷層危機、少子高齡化社會及國際化人力招募趨勢的因應之道。

　　時序邁入2014年的當下，全球經濟持續低迷，企業除了須審時度勢，並應依據內外部變化提早儲備人才以因應未來挑戰。為有效促進經濟持續成長，OECD成員國已規劃重新檢視改革勞動及人力資源發展政策的需求。

　　綜上所述，為彰顯政府對國內外人才投資的重視，表彰具有人力資源發展創新或實績之標竿單位或個人，以促進企業及社會大眾對人力資源發展經驗之認識與學習，行政院勞工委員會職業訓練局（2014年2月改制為勞動部勞動力發展署）自2005年度起開始舉辦「國家人力創新獎」選拔暨表揚活動。至102年底為止，「國家人力創新獎」已成功舉辦8屆，選出104名績優單位及個人（創新內涵包括自我比較以往於實踐應用之創新、同業之創新及設計之創新等）。

　　各事業、專業團體在參加選拔的過程中，除了可透由勞動部勞動力發展署的評選標準來檢測自身人才培訓體質優劣所在之外，另一方面還可經由表揚活動、經驗分享交流會及標竿企業參訪等推廣宣導的擴散管道，提升企業團體的知名度與社會形象，內外效益兼備，值得企業團體參與。更重要的是，透過歷年脫穎而出的得獎者經驗分享，擴散交流人才培育的卓越觀點及創新方法，產生外顯的示範效益，帶動人才投資風潮與學習風範，藉以提升國內企業人力資本，有效激勵企業及個人投入人力資本投資活動，以因應全球化所帶來的衝擊，提升國家整體競爭力。

　　「國家人力創新獎」的表揚、獎勵與分享具有其正面積極的帶動效果，發揮標竿學習的功效，促進人力資源的創新動能與永續發展，進而促使經濟蓬勃發展，提升國家競爭力。以友達光電股份有限公司為例，該公司以結合企業「光能並進」多元發展策略及「亮麗創新 曼妙生活」為願景，開啟全球化佈局與打造綠色人才為企業使命，透過人力資源創新思維，落實企業以誠信為核心之價值觀：「熱情務本、追求卓越、關懷社會」，藉此培育全球綠色人才，提升企業競爭力。

　　為打造友達專屬的綠領人才，訂定出符合公司價值的人力資源，以此為理念，陸續推出「友達綠色承諾」、「創新學院」、「青山計畫」、「維力中心」、「A+種子計畫」等人力資源創新政策。優異的成效，使友達光電股份有限公司分別獲得「第二屆國家人力創新獎」與「第六屆國家人力創新獎」團體獎的肯定，成為光電產業中唯一二度獲獎單位，誘使更多光電產業及高科技相關產業的企業積極投資人力資本。

　　2014年度起，更為了鼓勵中小企業運用有限資源，以創新手法積極投入人力資源發展與管理，特別增加中小企業的獎額，並調整評分基準以降低獲獎門檻，歡迎在組織人才訓練發展或員工職涯規劃等人力資源領域，具有培訓實績或創新模式及經驗之事業機構、專業團體及個人踴躍爭取人力資源的最高榮耀。

【資料來源】

• 國家人力創新獎專屬網站。
• 103年度績優單位選拔表揚暨分享措施委辦計畫。
• 臺灣勞工季刊第20期，林志興編審，2009年12月。
• 政府中高階管理人才之培訓與養成，李美雲，2009年12月30日。