打造低碳綠能之環境

一、前言

　　近年來，氣候變遷，節能減碳已成為先進城市的重要指標，由於各國政府逐漸重視減緩氣候變遷以及增進能源安全的考量，再生能源產業的成長速度出乎意料地高於大部分市場趨勢研究報告，其中包括業界本身進行的預測。

　　全球面對溫度異常、能源價格巨幅波動、傳統能源有限蘊藏以及人口眾多之大國興起等因素，加上2008年金融風暴後各主要國家紛紛提出綠色經濟振興方案，一般咸認政府為因應能源、環境與經濟需求所採取之再生能源發電占比目標、分散式發電上網電價優惠政策、替代性運輸燃料標準制定、綠建築法規以及高能源效率規範等強制性政策，將使得新及潔淨能源相關產業持續成長。

二、綠色能源產業發展

　　我國能源政策在2008年6月隨即通過「永續能源政策綱領」，揭示了政府希望達到「能源、環保與經濟」三贏的能源政策目標，以及積極發展無碳再生能源並且建構低碳及循環型社會的「淨源節流」政策綱領。

　　我國綠色能源產業推動核心工作聚焦於所謂「能源光電雙雄」，亦即太陽能光電和LED照明光電兩大產業，國科會「能源國家型科技計畫」亦配合經濟部綠能產業之推動低碳永續家園， 投入相關關鍵科技的研發，進行長期培育菁英人力計畫，以厚實我國綠能產業發展的基石，維持產業創新活力。

　　為推動低碳節能產業投資，以提升能源效率與達成節能減碳目標，鼓勵民間企業與能源服務公司投入綠色產業與節能計畫投資，有必要提供獎勵性之補貼機制。

三、綠能低碳環境之情形

　　穩健減核的基礎，在於開發替代能源，確保能源穩定供應，及提高能源效率，以降低電力需求，減少尖峰用電。政府已進一步規劃「打造綠能低碳環境」措施，藉由需求面「節約能源」與供給面「低碳開源」策略，打造綠能低碳之環境，引導全民邁向永續台灣。

• 在產業面

政府規劃加速產業結構轉型及強化能資源有效運用，發展低耗能知識型產業，使新興產業占整體製造業實質產值由2008年之4％提升至2020年之30％，並提升製造業附加價值率由2008年之21％提升至2020 年的28％；同時推動能源密集產業能源效率管理、強化全方位節能減碳技術輔導，及加強廢熱、廢冷回收整合再利用及擴大區域能資源整合應用。

• 在生活面

低碳生活就是在生活中儘量採用低能耗、低排放的生活方式，就是指生活作息時所耗用的能量要盡力減少，從而減低碳，特別是二氧化碳的排放量，從而減少對大氣的污染，減緩生態惡化，主要是從節電、節氣和回收三個環節來改變生活細節。

政府規劃倡導節能生活，獎勵民眾購置「能源效率1級或2級冷氣機」替換老舊冷氣機、分階段推動全國非生產性質行業能源大用戶（用電契約容量800kW以上），落實室內空調平均溫度不低於26℃以倡導節能減碳新生活運動。

• 在環境面

世界各地的城市都在探索著節能減排的新方法，既節約資金，又能減少從路燈到各種電力設施的二氧化碳排放。科技也正變的越來越智能化，在適當的位置使用無線和人工控制，可以調節綠色科技系統，以適應天氣和行人交通等各種變化的情況。

國內的各項低碳城市推動政策主要依循著2009「全國能源會議」決議，逐步由社區、城市、推動到跨縣市的生活圈，建構智慧便捷之節能減碳生活環境。

政府規劃推動智慧節能基礎建設與示範推廣，普及綠建築布建節能與綠能發展基礎建設， 2011年環保署訂出短中長期三個時程的政策，逐步推動低碳家園。2012年從25縣市選出50個低碳示範社區，到2014年建設6個低碳城市，預計最終在2020年完成北、中、南、東4個低碳生活圈。

• 在法制面

政府規劃完善有助節能減碳之市場機能及法制基礎，透過推動「能源稅法」立法，促使外部成本內部化，並推動「溫室氣體減量法」立法，建構減碳能力，並進一步控制碳排放；政府亦將審慎規劃能源價格合理化，檢討相關法規措施建構綠能需求誘因等。

• 在能源供給層面

政府決心全力推動再生能源，開發替代電源，以穩定電力供應及降低碳排放。在全力推動再生能源方面，政府將考量台灣地理環境與資源特性，優先推動技術成熟、發電成本低及具發展潛力之再生能源，並同步加強能源技術研發與製造能力，引導我國邁向綠能減碳及促進綠能產業成長，打造台灣成為綠能科技輸出國。

• 在風力發電及太陽光電部分

政府將推動「陽光屋頂百萬座」計畫，採用「先緩後快、先屋頂後地面」策略。展望未來，太陽光電將隨著技術進步，大幅降低發電成本，預計至2020年降幅將達50％，爰屆時更有利太陽光電之普遍設置。

鑑此，政府計劃推動太陽光電裝置容量於2025年提升至2,500MW，2030年則達3,100MW，其中屋頂型系統約為3,000MW，如以每個家戶平均用電3kW計，將可供電百萬用戶。未來再生能源開發重點將著重於風力發電及太陽光電。

在風力發電部分，政府將推動「千架海陸風力機」計畫，先開發陸域風場，再擴展離岸海域風場，2030年風力裝置容量合計達4,200MW。其中，我國陸域風力發電最大潛能總量為1,200MW，以單機2.67MW計，可設置約450座風力機。

離岸風力則將於2020年提前完成1,200MW淺海風場開發，2020年以後全力投入深海開發，估計2030年離岸風力累積裝置量可達3,000MW，如以單機5MW計，將設置超過600座風力機。

四、逐步邁向低碳綠能家園

　　因應國際減碳趨勢，政府規劃以天然氣做為高碳過渡到低碳之能源，掌握可靠氣源與國內儲槽及裝卸能量，在兼顧天然氣供應安全與燃料成本等因素，未來規劃擴建液化天然氣接收設施，以及天然氣合理用量，使液化天然氣卸收容量於2018年提高至1,500萬噸╱年，2030年達2,000萬噸╱年之規劃。

　　同時，政府亦將建構智慧電網等科技，發展低碳提高電力系統效率，以確保電力穩定供應，並擴張新能源及節能科技研發能量，開發能源效率提升，強化技術與產品擴散，降低生產與能源消費成本。發展前瞻能源、儲能、能源轉換、碳捕捉、封存及碳利用與節能技術，並適時應用推廣，開拓綠能產業新發展領域。

　　透過前述能源需求及能源供給兩方面措施，建立穩固基礎，為以務實負責任的施政態度，引領台灣邁向低碳綠能家園。

　　政府將建立通盤檢討機制，每年檢視能源科技發展進程、減碳配套措施落實成效，以提供潔淨健康、可負擔的電力服務，有效控制碳排放，及兌現國際減碳承諾，積極創造綠色就業、帶動綠能成長，期望以「低碳示範社區」建構為基礎，並結合民間資源及力量，逐步發展「低碳城市」及「低碳生活圈」，加速達到低碳家園與永續社會之願景。

五、結論

　　為了減緩全球暖化造成的氣候變遷問題，已對人類、生態造成莫大負面的影響，全球均致力於發展節能減碳技術，包括發展潔淨能源與提高綠色能源使用效率，因此各國積極推動節能減碳措施及使用各種綠色能源，以降低二氧化碳排放。

　　台灣處在海島型天然資源匱乏的家園，幾乎所有能源均來自於進口，面對綠色經濟時代來臨，綠色能源產業發展不但攸關人類未來的福祉，更直接牽動國家的經濟發展。近年來，政府積極打造綠能低碳環境，開發能源提升效率之科技，逐步降低生產與能源消費成本，引導全民邁向低碳家園之願景。

　　藉由綠色能源產業區域交流與各種整合推廣活動，促成中央與地方政府共同支持綠能產業發展，鏈結產學資源建立合作推廣機制，達成綠能產業互動交流，擴大民眾支持與參與，希望政府未來在推動節能減碳政策和獎勵措施下，產業將逐步朝向低碳化及高值化的嶄新世代發展。

【參考資料】

• 行政院經濟部能源局
• 工研院綠能所
• 中華經濟研究院及工業技術研究院
• 低碳永續家園資訊網
• 綠色能源產業資訊網