淺談台灣銀髮族投入就業市場

瀏覽數:6743


  今年三月份與朋友到日本四國自助旅行,淳樸的鄉間猶如置身台灣的花東或宜蘭,由於四國鐵路多是沿著外圈而建,沿途映入眼簾盡是港口以及海洋。對隨處可見到超出65歲甚多的銀髮族員工印象特別的深刻(如:觀光飯店的餐飲服務生、觀光船的接待員、交通指揮員、超商/百貨營業員、店鋪經營及銷售員等)。


  這些穿著整齊的阿嬤及歐吉桑們很親切的招呼及寒喧,他們提供的服務讓人感受格外的親切;默默的觀察她/他們的舉止,不僅細心且言談中深黯察言觀色,極多數臉上快樂的神情,流露出身心愉快及健康,讓身為顧客的我們也跟著開心,使得這次的旅行加添了溫馨與感動。於是乎,衍生想瞭解台灣銀髮族就業的概況及與日本的差異。


台灣銀髮族投入就業市場概況


  台灣的法定退休年齡65歲和日本相差不大,根據主計處統計,國人的平均退休年齡是57.8歲,但日本人的平均67.9歲才退休(資料28),相較下台灣的平均退休年齡提早近10年;與韓歐美國相較下也都偏早,台灣儼然屬於「早退」的國家。(引用資料1)

 


  根據勞動力發展署公布「主要國家65歲以上勞動參與率」統計資料顯示(如左圖),日本超過65歲以上長者近20%還在工作;相較之下我國65歲以上的勞動力僅達日本的40%,而且與韓歐美國相較,台灣的高齡者勞動參與率也是屬於「偏低」的國家。(引用資料2)


  以上二項指標數據,對台灣會造成那些影響?


人口老化帶給台灣的影響


  據主計處統計,我國明年(2017年) 將達到「高齡社會」(65 歲以上占14%人口,即7人中有1人是老人);並預估9年後(2025年) 65 歲以上人口將跨越20%門檻,將急速奔向「超高齡社會」。(引用資料3)


  因此,對即將進入高齡社會的台灣,若加上國人傾向提早退休、65歲以上國人勞動參與率低(前2因素),及近年少子化問題嚴重等等因素,將促使我國勞動人口出現嚴重不足的現象。其影響政治、經濟及社會的層面,大至國家整體的財政、生產力的成長,甚至連帶會削弱台灣的國際競爭力等等,已經是政府單位及企業主急於面對及預應的重要議題。


  因此,如何促使更多銀髮族投入就業市場,或轉移國人早退的現象,會是延緩我國勞動人口不足的重要選項之一。日本人口老化的情況比台灣早且快速,瞭解日本為解決勞動人口不足,以促使更多銀髮族投入就業市場的作法,著實能提供正步上日本後塵的台灣借鏡。
 

日本的銀髮族投入就業作法


1.繼續雇用方式
  因為勞動力驟減會影響雇主的行為,日本政府為鼓勵企業雇用員工年齡延至七十歲,雇主付給員工的薪水打折,不足部分由政府補貼。(引用資料2)


  部分日本企業已經響應,包括汽車業者本田公司,本田表示將自四月起把退休年齡調至65歲,此舉將影響數以萬計員工。日本連鎖便利商店「Circle K Sunkus」培訓一群高齡職員,電子巨擘「理光」則召集退休工程師到企業、學校或政府機關去裝設電腦。(引用資料4)


2.漸進式退休方式

  傳統退休的特色是在晚年從完全工作到完全退休,相較之下,漸進式退休在中間插入了一段工作量減少的時間,因此退休是一個轉變的過程而非瞬間的轉換。(引用資料5)


3.政府相關機制介入

  有五十幾萬老人透過日本政府補助的「國家銀髮人力資源中心協會」找工作,求職原因各異,大多是為了保持身心健康,但也有人是手頭緊、退休年金不夠用而需要賺錢。銀髮中心提供的薪資不高,月薪平均約台幣一萬元,有些則是按件計酬。(引用資料4)


台灣的銀髮族投入就業作法


  反觀台灣,國內推動高齡者就業,雇主的意願多半偏低,就業機會,仍嫌不足。我政府相關事業單位,目前已逐步的建置高齡就業環境及配套機制,其因應作法歸納如下:


1.成立「人才就業資源中心」
  目前勞動力發展署已針對60歲以上者,成立「人才就業資源中心」,以開發並推介短期及部分工時就業機會,於2014起至2016年試辦3年。(引用資料2)


2.擬推動「適齡退休、漸進式退休」

  衛福部表示,未來將依不同產業、不同職務推動適齡退休、漸進式退休。例如公司可調整年長者工作內容,讓他們改做兼職工作,帶領年輕人經驗傳承,期待以「適齡」退休來代替「屆齡」就要求退休。(引用資料6)


銀髮生產力,傳承競爭力


  以政府及企業主而言,如何活用銀髮勞動力,亟需建立適合台灣的「高齡就業模式」,以同時滿足企業主僱用的需求、高齡勞力者的就業期望、以及政府疏緩勞動力短缺的策略及期待。


  以銀髮族而言,其退休後還有段不需他人照顧、行動自如且漫長的10-20年要去面對;其再度投入工作或參與志願服務,或許體力不如年輕人,但社會歷練豐富及處事圓融,且具有豐厚的經驗及專業能力,除了能延續貢獻所長,並能從中獲得信心、價值感與成就感。


  此刻,不禁回憶起日本四國體驗到的銀髮活力,就讓我國一起迎接及因應高齡時代的來臨。

 

引用資料
1. 台灣退休年齡,早韓國10年-中時電子報 (2013/11/27)
2. 日本-高齡就業…日韓有老人銀行,台灣今年起試辦-聯合報 (2014/02/17)
3. 行政院主計處人口統計
4. 退休難,2成日本銀髮族還在工作-聯合報 (2016/03/07)
5. 台灣人口老化與勞動力發展瞭望-人才快訊 (2014/08/19)
6. 應以適齡退休 取代屆齡退休-高齡社會白皮書-聯合報 (2015/06/26)

更多資訊請參考...
{{item.title}}
生產力中心提供的活動資訊
{{item.title}}
相關出版品...