【文／張名榕 圖片提供／達志影像、Getty Images】
睽違14 年的亞馬遜峰會於巴西城市貝倫(Belém) 召開，包括巴西、哥倫比亞、秘魯、波利維亞、厄瓜多、委內瑞拉、圭亞那、蘇里南等8 個亞馬遜合作條約(Amazon Cooperation Treaty Organization, ACTO) 成員國參與。儘管與會成員強調雨林危機迫在眉睫，但在關鍵問題上，包括：何時達到零砍伐、終結非法採礦、停止石油開發等議題，仍沒有明確共識。
雨林消失是全球共業
龐大經濟利益下的保護機制待建立
巴西現任總統魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva) 於2023 年初上任後，強調保護森林資源，承諾巴西在2030 年前終止非法砍伐，也在峰會中鼓吹其餘國家加入，但最終，還是由各國自行決定停伐的目標時間。
哥倫比亞總統裴卓(Gustavo Petro) 則呼籲停止亞馬遜地區所有的石油開發活動，但未獲其他國家支持，尤其是蘊藏大量石油的委內瑞拉、圭亞那、蘇里南，以及正積極評估亞馬遜河口海岸石油資源的巴西，都對這項牽涉龐大經濟利益的提議閉口不談。
8 國在峰會首日會後發表《貝倫宣言》(Belém Declaration)，宣誓遏止森林濫伐與犯罪、提昇經濟與就業、維護原住民權益、促進性別平等、加強監測管理水資源並改善ACTO 運作制度等，隔天則聯合印尼、剛果共和國、剛果民主共和國、聖文森等國發佈「團結守護森林(United for OurForests) 」聯合宣言，呼籲已開發國家對保護熱帶雨林做出更多行動。
宣言中指出，雨林的消失是全球共業，不是少數國家努力就能改善，他們鼓勵各國企業來亞馬遜植樹造林，也呼籲建立「氣候融資機制」，要求國際社會共同承擔保育雨林的責任，更點名富裕的已開發國家，每年應提供2,000 億美元支持生物多樣性計畫，對森林產品提供更多優惠待遇，以幫助發展中國家的經濟狀況。
濫伐濫砍毒品猖獗
威脅亞馬遜周邊生態
峰會之所以受全球關注，是因為熱帶雨林兼具調節氣候與維持生物多樣性２大功能，佔地670 萬平方公里的亞馬遜雨林，蘊含全球20％的淡水資源，可吸收120 億噸的二氧化碳，是地球重要的碳匯(Carbon Sink)，靠著生態系統運作就能自然去除二氧化碳。亞馬遜雨林還擁有豐富的物種，近4,000 億棵樹木中，已知樹種就高達1.6 萬種，是全球最重要的生態系之一。
過去半世紀，雨林遭到大規模砍伐，高達13％的面積消失，8,500 萬公頃的生物體系遭破壞殆盡，其中砍伐量最大的就是巴西。巴西前總統波索納洛(Jair Bolsonaro) 任期間，森林砍伐率比過去10 年平均值高出75％。數據統計公司Statista 更指出，在2021 年，巴西有近155萬公頃的熱帶雨林遭到摧毀，開發成農地或畜牧用地，用以因應全球對穀類、肉類食品的需求。雨林消失的同時，碳排放量也直線上升，原本的碳匯反而成為釋放二氧化碳的碳源(Carbon Source)。
更嚴重的是治安危機，亞馬遜雨林周遭犯罪猖獗，非法盜伐、非法採礦，還有集團販毒。原本為方便居民通行及運輸農產品所開闢的道路，反被犯罪組織利用運送毒品、槍枝，以及盜伐、盜採的林木與礦產。犯罪集團還會殺害原住民、環保人士、記者等妨害其利益者，嚴重危及在地生態與人民。為了阻止情況惡化，峰會與會國承諾合作打擊跨境犯罪，但同樣無法保證何時能終止非法行為。
聯合國推生物信用額度
盼成保育資金來源
如何為亞馬遜地區森林保育提供更多的金援？ 2022 年底在蒙特婁召開的「聯合國生物多樣性公約(UN Convention on BiologicalDiversity, CBD) 第十五次大會中，聯合國開發計劃署(United Nations Development Programme, UNDP) 與國際環境與發展研究所(InternationalInstitute for Environment and Development, IIED)提出的報告指出，「生物信用額度(Biocredits)」或許能成為保護生物多樣性的資金來源之一。
推動生物信用額度的目標，包括停止傷害生物多樣性、復育瀕臨滅絕的物種、提高生物多樣性的豐富程度等，概念和碳權(Carbon Credits) 有些類似。後者是應用可測量的碳單位供市場做交易，碳排放低於上限就能將額度販售給他人，反之則必須購買其他單位多出來的碳權，以達到減碳目標。企業可以向保育性組織、擁有自然環境的政府單位、民間地主、專案開發商等購賣生物信用額度，資金將投注於保育生物多樣性的行動中，並確保在地社區與住民可從中獲得保障。
相較「碳權」以每噸二氧化碳排放量當作標準衡量單位，生物信用額度仍沒有明確定義。該如何測量並獲得全球認可，是棘手的難題。由於全球各地的生態系統各具特色，計算時要探討的面向也十分複雜。單就「復育速度」做計算很難達到公平，在物種生長快速的熱帶雨林，生態系恢復的時間較短，復育極圈生態卻要花上數十年，復育速度也會受生物分布狀況與氣候變遷等因素影響。在這樣的前提下，要訂定放眼全球皆準的計算標準特別困難，因此訂定計算標準時，要考量生態系的環境條件，環境復原情況是不是和諧、穩定地發展，就比速度來得更重要。評估的標準需要分析不同的指標，像是生態系的結構、組成、功能，以及3 者間的整合程度，還要考量永久性與持續性，生態系統的規模等。
此外，建立生物多樣性的計算公式，必須要劃出特定的區域空間，訂定一段固定期間，並要確定該區域起始的狀態，才能評估生物多樣性的淨改變(Net Change)，這套計算公式必須能應用科學計算。唯有尋找出平衡、準確又不會太複雜的方法，才能做出有效率也有效果的評估；也有專家認為與其建立單一標準，應該建立更具彈性的指標，應對相異的生態系統。
標準模糊不清
執行成效尚待觀察
哥倫比亞、紐西蘭、澳洲等國已開始嘗試交易生物信用額度，但由於缺乏國際通用標準，交易單位仍由發行單位自行定義。像哥倫比亞的Terrasos 公司，就將一個交易單位訂為「在10平方公尺面積內，30 年內對生物多樣性做出積極正向的貢獻」，也成立「棲息地銀行」(HabitatBank)，推動包括恢復國家公園林地等多個生物多樣性專案，至今已售出超過60 個單位。
英國政府及環保相關組織，6 月也在烏干達與尚比亞開啟首個生物信用額度專案，目標是保育烏干達東部原始林，以及遏止尚比亞針對獅子與大象的盜獵行為。發起單位之一 IIED 首席經濟學家Paul Steele 表示，預估第二年就能開始販售生物信用額度，到時會將盈餘的6 ∼ 8 成回饋至在地社區，或是應用在接下來的保育行動。
儘管相關標準模糊不清，但隨著越來越多政府單位、企業團體著手進行交易，新興的生物信用額度，是否能為保護生物多樣性的行動提供資來源，為挽救熱帶雨林盡一分力，後續成效值得觀察。
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危機1 急速消失的熱帶雨林 佔地670 萬平方公里的亞馬遜雨林，蘊含全球20％的淡水資源，可吸收120 億噸的二氧化碳，曾是地球重要的碳匯(Carbon Sink)。過去半世紀，雨林遭到大規模砍伐，高達13％的面積消失，8,500 萬公頃的生物體系遭破壞殆盡。雨林消失的同時，碳排放量也直線上升，原本的碳匯反而成為釋放二氧化碳的碳源(Carbon Source)。 危機2 龐大經濟利益下的治安 非法盜伐、非法採礦、集團販毒，亞馬遜雨林周遭犯罪猖獗，原為居民通行、運輸農產品開闢的道路，犯罪組織用於運送毒品、槍枝，以及盜伐、盜採的林木與礦產，並相繼殺害原住民、環保人士、記者等妨害其利益者。 |
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生物信用額度(Biocredits) 概念和碳權(Carbon Credits) 有些類似，企業可向保育性組織、擁有自然環境的政府單位、民間地主、專案開發商等購賣生物信用額度，將資金投注於保育生物多樣性的行動，確保在地社區與住民可從中獲得保障。 推動目標 停止傷害生物多樣性、復育瀕臨滅絕的物種、提高生物多樣性的豐富程度等。 生物信用額度仍沒有明確定義，由於全球各地的生態系統各具特色，計算時要探討的面向也十分複雜，該如何測量並獲得全球認可，是棘手的難題。
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