食農教育的推動與迷思

前言

本中心自106年起長期協助農業部推動「食農教育推廣計畫」及食農教育立法相關幕僚政策工作，期間協助各項食農教育推動工作，累積豐富輔導、管考經驗及相關資源。111年4月19日食農教育法正式三讀通過，並於同年5月4日頒布總統令及施行，顯見食農教育於國內政策之重要性及迫切性。

一、從食農教育法來看什麼是食農教育

在食農教育法明定定義之前，不論是中央或地方政府、專家學者、學校老師及民間食農教育推動者，都有各自主張的食農教育定義、架構及作法。以當時的氛圍來說，有的作法偏向於農業技術的體驗、農業產銷鏈的知識，有的偏向於環境教育的概念，大家就像瞎子摸象一樣，每個食農教育推動者都從自身專業去延伸一小塊，但都尚不足以全面地囊括食農教育的範圍。

食農教育法通過後，以第三條第一款將食農教育定義為「指運用教育方法，培育國民瞭解國民基本農業生產、農產加工、友善環境、友善生產育養及畜牧、動物福利、食物選擇、餐飲製備知能及實踐、剩食處理，增進飲食、環境與農業連結，促使國民重視自身健康與農漁村、農業及環境之永續發展，並採取行動之教育過程」。（圖1食農教育定義的圖像化說明）

 
圖1 食農教育定義的圖像化說明

從以上定義可以看出，雖然食農教育包山包海，但仍可以看出一個脈絡，就是透過教育提升民眾對於食物從產地到餐桌的理解，以及學習在這段過程中所觸及的相關議題，最後能夠採取行動。

二、為什麼要推動食農教育

「食農教育」一詞對多數民眾而言還是陌生的，我國推動食農教育的初衷源自於現今社會的民眾多數喪失了對於食物從哪裡來、經過什麼樣的歷程、如何選購與保存當季當地的農漁畜產品，甚至到營養健康及飲食製備的過程的能力。

在以農為本的臺灣來說，過去生活環境周遭相對現今社會而言，較易見各種農漁畜產業，甚至家中就是從事此產業，上述能力多是透過環境薰陶而來，但如今都市化、尤其農地面積更越來越少、產業結構改變，大多數的民眾在飲食、環境與農業的連結已經產生斷鏈，甚至連原型食物、家鄉的特色農漁畜產品都不清楚，更難以對其產生價值感。

除此之外，近十年來的食品安全問題，更讓民眾對於食品及原料來源清楚透明的意識逐漸抬頭，越來越多人願意瞭解食物來源、飲食健康、均衡飲食等議題，並且願意支持國產農漁畜產品。這也正呼應了食農教育法所提的食農素養—為使國民在充分食農相關知識及資訊支持下，選擇合乎個人需求並有助農業及食安環境永續發展之國民素養。

三、食農教育的迷思

一般民眾及部分食農教育推動者，對於食農教育一詞仍然是有許多迷思的存在，例如一開始所提的，食農教育立法前，大家有許多對於食農教育不同的想像，因此在此也向各位分享幾個迷思，讓我們在規劃食農教育體驗課程或活動時，能夠更清楚分辨其中的差異。

1. 食農教育是環境教育嗎？

以環境教育法對環境教育的定義為「指運用教育方法，培育國民瞭解與環境之倫理關係，增進國民保護環境之知識、技能、態度及價值觀，促使國民重視環境，採取行動，以達永續發展之公民教育過程」。

就定義上而言與食農教育不相同，但就環境教育教學人員所界定的專業領域來說，其中的氣候變遷、自然保育、環境及資源管理、文化保存等是與食農教育有相關連的。而食農教育更聚焦在「食物」本身及農漁畜生產環境相關的議題，除此之外，也強調食物從產地到餐桌過程的理解，因此兩者的目標及學習內容是不相同的。

2. 食農教育就是教我們當農夫嗎？

食農教育可以帶領學習者體驗生產過程，有很多時候需要藉由體驗才能印象深刻，但並非必要的元素，端看學習者的定位、體驗場域、時間長度及學習目標。因此在規劃時，可以視情況加入農業體驗元素，但並非一定要如同農夫一般地熟知生產過程，或是讓體驗民眾覺得當農夫真的太辛苦了，才能算是食農教育。

更重要的是，我們可以從體驗過程中，深刻瞭解到農夫採用何種生產方式（農法）生產作物、生產過程會經歷的各階段工作任務、遇到什麼樣的天災氣候等會影響收成等等，能讓我們更珍惜食物，也感恩農夫的辛勞，這些都可以算是食農教育的一環。

3. 食農教育只能插秧或採果，然後完成一道料理嗎？

就食農教育的定義而言，涵蓋範圍遠大於此，因此如要規劃體驗活動，可以思考幾個問題。首先，農事體驗內容為何種農法，如果以種稻而言，現今已有科技化的插秧機、收割機等大型機具，另外，在不同的生產過程，也因不同農法（例如有機、友善等）有不同的處理方式。再者，當季可以體驗什麼程序的生產過程，農作物生產有該季節應該進行的農事，雖然不一定比插秧播種或採果有趣，但那也是真實農業的一部份。

最後，必須清楚體驗活動想要達到的學習目標，並且明確地傳達給學習者，才能避免只體驗了勞動跟樂趣，卻沒有學習到食農教育的內涵。例如我們可以在插秧時體驗傳統農夫辛勞，另也說明現代農業的作法；採果則是學習如何辨識成熟及挑選、保存技巧，同時可以告知蔬果成熟前的生產過程；料理則可能是利用採收的食材製備，並分享當地的飲食文化及傳統料理等，才能讓學習者透過體驗真正學習。

4. 食農教育跟農業旅遊有什麼差異？

食農教育與農業旅遊最大的差異在於「目的」，食農教育旨在學習，重視學習目標的達成，甚至在生活上有反思及行動，而農業旅遊雖然往往也有體驗元素，但最大的目的還是在於娛樂及休閒。

前幾年臺灣剛開始推動食農教育時，大多是從有體驗場域的農場、農企業開始，並且跟學校合作校外教學為主，有些是生產型的農友進行農產品推廣及體驗，有些則是休閒農業型的體驗，各自有其設計的體驗行程。因此，可以留意農場規劃的體驗活動行程及深度，若多為時間較短的體驗及享用風味餐，且無特別解說食農教育內涵，可能較偏向於以娛樂及休閒為目的的農業旅遊。

5. 是不是一定要參加體驗活動才算食農教育，還有哪些場域或情境也可以規劃食農教育活動？

很多人可能都覺得食農教育要學習種植作物，或者去農業生產及加工現場做些什麼才算，廣義而言，在消費端，例如超市、賣場、餐廳等，都是食農教育實踐的最佳場域！如果你是超市、賣場或是農產品品牌，你可以在場域中提供消費者各種農產品的生產過程及特色、營養價值、保存及料理方式，甚至是食譜、標章等；如果你是餐廳，你可以在菜單設計上，標示食材的產地、來源、口感及特色等，甚至讓消費者看到食材的原型，都是消費者絕佳的學習機會。

結語

綜整以上，如果我們以個人的角度，可以如何在日常生活中實踐食農教育學習到的內涵？還記得食農教育法中，對於食農教育的定義是「培育國民瞭解…，促使國民重視自身健康與農漁村、農業及環境之永續發展，並採取行動」。廣義來說，只要你學習到了食農的相關知識，並能讓你採取行動，那就算是一種很棒的實踐。

食農教育最終的目的，還是透過這些潛移默化的過程，影響我們並採取行動，希望下次大家聽到食農教育的時候，能夠更清楚知道是什麼，並且能夠從日常生活中，持續培養我們對於食物選擇的知識與能力。

作者推薦

《美好生活的實踐：食農教育教學知能手冊》

作者│林如萍

出版│農業部