日本瀨戶內海漁業的永續經營案例分享

漁業產量分為捕撈及養殖漁業兩大類，根據聯合國糧農組織（FAO）2024年的漁業及水產養殖統計年報指出，全球漁業及水產養殖產量創新高，水產養殖動物類產量首次超過捕撈漁業動物類產量，2022年全球水產養殖產量已達到9,440萬噸，而自1961年以來，全球漁獲消費量年成長即是人口成長的2倍，預計2032年時，世界魚類消費量將會再增加10%，產量的成長主要源自於水產養殖規模擴大和捕撈漁業產量恢復，由此可見水產養殖的發展在糧食供給面扮演重要角色。

此外，國際間也開始發展漁業永續驗證標章，除強調保護海洋環境生態外，也包含對於漁業營運管理的監督及驗證，例如SDGs規範關於勞工權利或經濟產業相關指標。迄今全球已發展出超過100種永續海鮮標章，較廣為人知如MSC（海洋管理委員會）、ASC（水產養殖管理委員會）、BAP（最佳水產養殖規範）、Global G.A.P（全球優良農業規範）等。

一、 臺灣水產養殖現況

臺灣養殖漁業產值從2018年起超過遠洋漁業，2021年養殖漁業產值為309億元，總產量約20.9萬公噸，內銷比例近8成，是提供國內漁產的重要來源。

然而面臨極端氣候衝擊及整體漁業環境影響，如漁業資源與漁獲量下降、生物棲地及海域環境破壞、養殖土地零碎化、水土資源不足；漁業基礎設施建設老舊，生產及加工設施環境待改善；缺乏漁業青年、海域利用率低等問題，改變原有產銷通路及消費市場樣態等多重挑戰，需思考如何在極端氣候下調適生產，善用海域空間、調節產業結構，透過應變策略強化整體養殖漁業產業鏈。

為強化整體養殖產銷供應鏈及漁業多元發展，農業部漁業署於2022年提出養殖漁業政策白皮書，從基礎建設、產業輔導及物流行銷等方面推動6大措施。並以聯合國「2030年永續發展目標SDGs」訂定策略及目標，其中以SDG 17「多元夥伴關係」為核心擴散，促進產業永續願景。

而在其他發展層面，仍需各界持續投入推動，包括從育種復育魚類資源、環境改善振興養殖聚落、加強病蟲害防治並保護生態環境；導入智慧科技提升風險調適能力；因應國人消費習慣轉變，持續推動水產品多元行銷通路，並加強內需市場等。作為臺灣養殖業後繼與傳承者，漁業青年需具備更多元視野及提升經營實力，才能帶動產業持續推進、往永續發展目標邁進。

二、 日本水產養殖現況

日本為世界水產大國，擁有得天獨厚的海域環境，養殖產業同樣面臨多項挑戰。除捕撈漁獲急遽減少、越來越仰賴進口養殖水產，國內人口減少使內需市場縮減，此外，漁業年輕從業者比例不高。水產廳因此公布包含落實水產資源管理、實現水產產業成長、支持地方漁村活化等三項施政方向，以穩定水產供應及邁向產業永續發展。

於2020年提出「水產養殖業發展及產業化綜合戰略」，以國內外市場需求為導向，設定養殖戰略項目，包含從生產、加工、流通、銷售到出口的整體價值鏈戰略。戰略除日本國內養殖業強勢五大魚種（鰤魚、鯛魚、黑鮪魚、鮭魚與鱒魚、石斑魚）外，2021年亦增列扇貝與藻類等品項。此外，大規模近海與陸上養殖技術正在持續進展當中。

日本的漁業經營者性質多為個體戶而非大型漁業公司，這點與臺灣較相近，也因此在面對產業發展與經營的多元課題時，逐漸發展出共同化經營策略。整體來說，日本的整體水產戰略思維，從漁業基礎/加工建設，以及對於人才培育及環境永續發展等面向的重視及推動措施，相當值得臺灣研究與借鏡。

而日本瀨戶內海是日本最大且被陸地包圍的內海，海洋生物多達500種，是豐富的天然魚池，涵蓋廣島縣、四國地區的香川縣及愛媛縣等，具得天獨厚的海域環境，富有多樣性的漁獲資源，又被稱為「日本漁場」。

如廣島豐富的自然資源，牡蠣產量占全國市場7成；而四國地區的漁業收穫量和養殖量都高於日本平均，其中愛媛縣的養殖業產值高居第一，真鯛養殖產量也是日本首位，更提出以當地特產飼育，打造品牌魚如柑橘鯛。香川縣用添加特產橄欖葉飼料養殖的橄欖鰤魚，及海水養殖海藻，兩者佔該縣產量50%。

綜上所述，瀨戶內海雖具豐富漁業資源，但周邊地區同樣面臨漁民數量減少、勞動力短缺、飼料價格上漲等帶來的管理挑戰。因此，除了如何利用沿近海優勢提升海域利用率，各區域亦積極發揮地方特點，創造地方品牌養殖魚提升知名度。養殖方面，許多魚類產量呈現下降趨勢，需持續投放有效苗種，以維持及恢復資源，這些都是他們面臨困境，而促成產業推進永續發展的關鍵，值得我們借鏡思考。

綜觀文獻，全球養殖漁業朝向永續發展是必然挑戰，技術和市場相關知識，乃至資源整合概念與經營者之全局思維，皆為漁業青年的生存關鍵。而除了國內政策面的支持與產學研界努力，親自至產業發展型態相仿的日本進行觀摩考察，並借鏡瀨戶內周邊地區漁業所面臨的課題，如何永續發展以創造屬於該區的產業微笑曲線，只有不斷往附加價值高的方向移動與定位，才能創造可持續經營的優勢，帶動傳統漁業，更能推進產業人才之突破與成長。

三、 日本瀨戶內漁業考察案例分享

日本的漁業模式與臺灣相仿，且發展青年從農、六級化產業及漁村再造等政策多年，具相當豐富的考察素材，故以有日本漁場之稱的瀨戶內海為範圍研習，分別至沿岸主要城市包含以盛產鮮甜肥美牡蠣聞名的廣島縣，可借鏡其行銷推廣模式，振興當地養殖聚落；香川縣以養殖業聞名，如何積極發展當地特色漁業體驗；愛媛縣則透過混有柑橘果皮飼料飼育，打造當地養殖品牌，如蜜柑鰤、蜜柑鯛。

參訪行程涵蓋從上游育苗養殖、中游水產加工，到下游通路行銷與飲食文化建立，以瞭解日本漁業產業鏈串聯與發展趨勢及實踐案例。

• 廣島地區牡蠣產業創新發展

第一站拜訪了廣島當地組織「牡蠣食う研」，該組織成立於2019年，成員由牡蠣生產者、飲食業者、觀光聯盟、雜誌編輯等各產業人員所組成。簡報過程提到，近年儘管前往廣島的觀光人數雖有增加，但停留時間與其消費金額卻有限，過夜住宿的遊客比例低。這意味著大部分遊客僅進行短暫的景點參觀，未能深入體驗廣島的夜生活與在地文化，使得地方經濟未能從增長的觀光人潮中充分獲益。

為了改善此問題，牡蠣食う研致力於結合牡蠣在地產業鏈，透過跨界合作與產品創新，推廣廣島市牡蠣產業，為傳統產業注入新生命力，延長觀光客的停留時間，提升地方經濟效益。像是每年皆會辦理包括牡蠣之日、與百貨公司異業結合感謝活動、設置炸牡蠣自動販賣機等（如圖1、圖2），提供豐富多元的牡蠣的享受方法，讓牡蠣不只是產品，而是完整的體驗，成為地方經濟的核心，成功讓消費者提到牡蠣就聯想到廣島。

　圖1　夏季牡蠣推廣展銷會       　　　　　　　　　       圖2　牡蠣自動販賣機

而廣島地區各組織積極進行牡蠣產業的推廣之餘、為因應消費者需求，產季的延續也至關重要，我們拜訪了廣島縣栽培漁業協會，類似台灣的水產試驗所。該協會以栽培漁業為核心理念，有別於傳統「捕撈漁業」的經營思維，將漁業資源視為可管理的資產「有投入，才有收穫」。

協會在培育魚種時，會優先考量其市場價值、增殖效果以及地域性。根據不同魚種的生長週期與季節特性，精準管理人工培育幼苗，規劃詳細的年度生產與放流計畫，確保品質優良的幼苗才能被放流。過程完整呈現廣島漁業從傳統捕撈到主動增殖的成功轉變、亦提升漁獲量。

而此行拜訪重點為三倍體牡蠣的培育，三倍體牡蠣因不產卵、不具生殖能力，能將養分儲存於肉質中，達到全年穩定供應且肥美多汁，解決傳統牡蠣夏季肉質變瘦的非食用期問題，大幅提升市場經濟價值，帶來革命性的改變。

而協會的運作經費來源為由當地砂石業者因開發行為所繳納補償金的基金，藉由取之於環境，用之於環境的模式，不但確保資金來源的穩定，也平衡了經濟開發與環境保護。這種結合科學技術、地方合作與獨特資金的經營模式，證明農漁業的永續經營需要各方共同投入重視才是永續發展的關鍵。

• 愛媛縣真鯛品牌再造與永續經營

愛媛縣是日本真鯛養殖產量第一的地區，愛南町的漁業發展得天獨厚，受惠於黑潮經過，使其成為重要的漁業基地。我們拜訪當地具規模真鯛養殖業者「安高水産有限会社」，於愛南町深浦灣養殖紅鯛魚，利用得天獨厚的自然環境與先進的養殖技術，在面向黑潮流經的太平洋公海海域設立真鯛漁場，水質優良、含氧量高且無紅潮危害，是養殖真鯛的絕佳環境。

主打低密度養殖，採用尺寸達20m x 20m x 15m的水下式大型箱網（圖3），讓真鯛有足夠的空間生長；嚴選飼料（如柑橘、膠原蛋白），透過智慧餵餌系統精準控制投餵量（圖4），大幅降低飼養成本。特別的是，他們設置專業的疫苗接種設備，從源頭管理來強化魚隻的健康，降低疾病風險。安高水產在漁獲處理上有一套獨特的標準流程，將漁獲進行初步篩選分類後，放置有塑膠隔板的籃子中（圖5），將每條魚柔軟的固定住，以避免於運輸過程中受驚嚇過度掙扎而降低肉質品質。

產品包含冷凍魚片、切片、腰肉、煎炸魚塊和冷藏魚片等，具備可追溯性。此外，公司也積極取得多項國內外認證，如SCSA認證，該認證涵蓋種苗培育等環節，證明其生產管理符合嚴格標準；2023年取得BAP認證，體現其以永續發展為核心理念，致力於提供高品質、安全且安心的產品。

　圖3　水下式大型箱網  　　　　   圖4　智慧化管理系統　　　　    圖5　放置真鯛塑膠籃

另外，加工方面拜訪HAMASUI有限会社，其主要業務為將真鯛和鰹魚進行新鮮加工，為突破產品創新，加工過程最初嘗試將柚子皮混入飼料中餵養魚類，但魚肉風味會因氧化作用而逐漸變淡，為解決風味不持久問題，改而採用Hamasui活締（神經締）專利技術排出魚血，在抽血同時注射AinanGold（專利技術） ，該專利技術是以注入愛媛縣當地河內晚柑品種之新鮮果汁，每條魚需注射約4公升的萃取液，整個過程約耗時8分鐘、在冷藏狀況進行。

此方法能更有效地將柑橘香味保留在魚肉中，使品牌「愛南金鯛」（圖6）提高15%市場售價，在紅海市場中做出產品差異性開創出藍海市場，其構想及技術值得參考。值得一提的是，他們定期與在地學校合作，讓學生能夠積極參與地方振興，藉由利用真鯛、橄欖等在地特產開發新商品（圖7），鼓勵學生參加全國性比賽，以提升學生認同感及留鄉/回鄉工作意願。

　圖6　品牌-愛南金鯛        　　　　　　　　      　　　  圖7　學生創意料理　

然而，愛南町漁業的成功並非僅靠自然環境的優勢，而是對於永續經營的重視，當地的愛南漁業協同組合透過經驗豐富的員工和部門間的團隊合作，透過保險（漁民退休金、災害共濟保險等）支持漁民舒適的生活環境、採購業務供應工作所需物品、魚類捕撈、鰹魚/牡蠣加工品等銷售、製冰業務。

當地的漁業發展，亦得益於產官學合作，漁協與愛媛大學研究中心攜手合作，共同推動食魚教育與多項研究計畫，透過在養殖場設置ICT裝置，使漁民能隨時透過手機監測水溫等關鍵數據。漁協更將永續發展目標SDGs納入經營策略，鼓勵並協助地區業者像是安高水産有限会社取得國內外相關認證，使愛南町成為全球首個獲得美國BAP認證的真鯛品牌，以提升產品國際競爭力。

雖然SDGs與認證對銷售的實際影響力尚無法量化，但漁協與當地業者仍將此視為理所當然的責任與投資，因而獲得大型超市的青睞，促成更多合作機會。

銷售模式上致力於推廣「愛南真鯛」區域性品牌（圖8）、行銷全球，在日本國內，曾與知名品牌摩斯漢堡MOS BURGER合作推出真鯛魚排漢堡（圖9），並在中國與四國地區的7-11販售真鯛產品（圖10）；海外市場方面，愛南町的真鯛產品出口至美國的全魚真鯛市場佔20%極高比例。2022年愛南町被日本水產廳選為海業振興模範地區，至今仍持續以推動產業創新為目標。

　　　圖8　品牌-愛南真鯛　　　　圖9　摩斯漢堡真鯛魚排漢堡 　　　　 圖10　7-11真鯛產品

綜合而言，愛南町地區透過當地漁協、養殖及加工業者的高度配合，以及對永續發展的承諾，這種模式不僅提升產品品質與國際競爭力，將養殖變成有故事、有國際認證的愛南真鯛品牌，更以其之名行銷全球，共同推廣地區品牌與出口的區域整合，成功打開外銷市場，看見了產業團結的力量，也為地方產業的永續經營樹立典範，打造出一套兼具傳統與創新的漁業模式。

• 打造香川縣特色且可持續性漁業

小豆島是香川縣最大的島嶼，位於瀨戶內海，氣候溫和，以橄欖而聞名。小豆島的漁業歷史曾有過輝煌，但1989年後由於水體營養不足等環境因素，導致海苔產量大幅減少。這段興衰亦反映了漁業人口結構的變化、從業人口不斷減少，成為產業發展的一大挑戰。

為了應對此困境，位在小豆島的池田漁業協同組合不僅導入先進養殖技術，更透過內部組織改革團結漁民，由養殖戶組成工作小組，定期舉行會議，促進資訊技術交流，希望藉由集體智慧來解決問題。

漁協亦致力於透過多元化的產品與行銷策略，提升小豆島漁業品牌知名度，其業務除了包括星鰻捕撈、養殖羊棲菜和蛤蜊，引進先進的牡蠣養殖系統（圖11），於養殖過程中，利用機械翻轉養殖箱，以確保牡蠣的形狀和肉質均勻度；此外，也導入牡蠣洗滌機及篩選機，進行清洗與快速篩選，彌補人力不足問題，提高生產效率，擁有品牌「小豆島天領真牡蠣」。加工方面運用技術提升產品銷量，販售多樣化的乾貨與加工食品，例如橄欖油油封魚和海藻系列產品等（圖12）。

     　圖11　牡蠣養殖系統　　　　　  圖12　橄欖油和海藻系列產品 　　　 圖13　體驗牽罟活動

為了吸引更廣泛的客群，漁協積極設計觀光體驗活動，如牽罟活動（圖13） 、抑或是讓遊客參與採收與品嚐，來提升品牌曝光度，不僅讓消費者更了解產品的來源，也成為測試新產品的平台媒介。把漁村轉型為旅遊亮點，展現技術、觀光與教育的三位一體，顯示了漁協在產品與組織運作上的努力，令人印象深刻的是，參訪過程提到他們的最終目標「是讓漁業成為一個有趣且有前景的事業」，藉此吸引更多年輕族群加入，確保漁業傳統得以延續，以實現可持續性漁業。

四、 結論

本次海外研習以永續發展為學習目標，參訪過程以SDG 17「多元夥伴關係」為核心擴散，聚焦了瀨戶內地區漁業產業鏈上下游不同階段。總歸來說，日本相當重視水產品及產品的開發，不論是加工產品的開發與販售，提高產品附加價值。

除此之外，地方致力於將漁業結合在地產業鏈，融入地方文化與美食舉辦各種節日及祭典，如「鰻魚日」、「鰹魚文化」、「牡蠣節」等節慶，與當地歷史文化、職人精神結合，利用活動持續不斷灌輸，將廣島打造成有著世界上最美味牡蠣的城市，成功將單一物種轉化為地方的文化資產與觀光亮點。並促進當地水產交流以振興漁村社區，這些皆顯示出產業間跨單位合作所帶來的成長性與影響力。

反觀台灣養殖漁業，台灣擁有豐富多樣的水產與漁業文化，但長期受制於出口市場波動，過度依賴單一市場，存在高風險。藉由本次研習、參考日本作法，除鼓勵漁業青年積極透過國際認證打開外銷市場外，應跳脫傳統經營思維，朝向轉型為多職能品牌經營者為目標，透過行銷、跨界合作與體驗多元化發展。

政策方面，依據各地支撐地方經濟的代表物種設立節慶活動，如文蛤、虱目魚、白蝦、台灣鯛等，唯有重視在地性，將在地特色、養殖技術、環境永續理念融入品牌塑造，才能真正將食魚教育從口號落實到日常，建立起持久而有溫度的連結，提升消費者對地產品的支持度，建立內銷韌性。另外，強化在制度設計上的支援，例如地區標章制度、青農返鄉資源整合、產地認證機制等，減少產業單打獨鬥，地方政府與產業應互助合作，積極投入於魚苗培育與資源復育工程，避免資源枯竭並建立可持續性的漁業。

【參考資料】

• FAO（聯合國糧食及農業組織）, 2024年世界渔业和水产养殖状况
• 漁業署, 漁業政策長期發展策略
• 日本水産庁, 養殖業成長産業化総合戦略

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