串起產業鏈與在地夥伴 讓臺灣解方走進亞洲

採訪／楊毓馨      圖／薛夙晴、達志影像 

全球產業面臨淨零排放、循環經濟、數位轉型及供應鏈重組等多重挑戰，國際合作已不再只是技術交流，而是共同建構永續發展能力的過程。

在亞洲生產力組織 (Asian Productivity Organization, APO) 國際合作第一線工作十多 年，APO-ROC 理事辦公室主任薛夙晴看過臺灣技術進入不同會員國，也經歷示範設備建起來之 後，因人才、維運與成本問題而難以持續。一次次海外經驗，也逐漸改變團隊對「落地」的理解。技術如何找到真正的需求，又如何在臺灣團隊離開之後繼續運作，成為下一次出發前必須先回答的問題。

亞洲正在尋找跨域解方 

變化，首先出現在會員國提出的問題。循環經濟、廢棄物再利用、能源轉型，以及 AI、 AIoT 與智慧製造，開始同時出現在交流現場。

「綠耕隊執行至今已邁入第 13 年，現在綠色生產力跟智慧製造已經不能分開了。」薛夙晴觀察，一座工廠要降低能源使用，需要數據與智慧監控；資源回收開始運用 AI 辨識；水處理、再生能源也愈來愈常和 AIoT 系統一起討論。

過去分屬「綠色生產力」 (Green Productivity, GP) 與「智慧製造」(Smart Manufacturing, SM) 的兩類議題，到了產業現場，界線已沒那麼清楚。 

這樣的需求，也反映在來臺交流的人員身上。今年三月，在臺灣舉辦的數位治理研習活動，與談內容跨足環境治理、數位轉型與智慧城市等領域，會員國報名相當踴躍，這反映會員國對臺灣技術與產業現場的需求正在升高。疫情之後，她也注意到，來臺交流的政府部門人員增加了。有些會員國代表上完課、走過企業參訪，不再只是帶著教材回國，會進一步詢問：「這項技術能不能帶回自己的國家？有哪些臺灣企業可以合作？」團隊探尋的問題也逐漸從「臺灣有什麼可以分享」，轉向「會員國現在需要什麼，而臺灣有哪些經驗能夠接上？」

出發之前，先把一個國家讀一遍

一趟國際交流真正開始的時間，往往比登機更早。每次出訪以前，薛夙晴和團隊會先把目的地國家「讀一遍」：近期政策往哪裡走？循環經濟、再生能源推動到什麼程度？哪些產業正在尋找低碳或智慧製造方案？負責的專案經理會先蒐集資料、掌握當地政策與產業脈動，再邀請產業、公協會與學界專家一起討論，盤點臺灣有哪些技術與經驗可能適用。

初步方向形成後，團隊再透過 APO 各會員國的國家生產力機構 (National Productivity Organization, NPO) 確認。部分 NPO 位於政府體系內，也長期與政府部門、產業協會及企業往來，能協助判斷合作方向是否符合當地政策與產業需求，並找到適合進一步接觸的單位。

「他們掌握的是第一手的資訊。」薛夙晴說。這層長期建立的會員國網絡，讓臺灣團隊進入陌生市場前，已能對當地政策、產業需求與合作對象有初步掌握。

確認方向後，出訪行程才逐漸成形。除了政府拜會、產業交流與商務媒合，企業訪視也是重要的一環。

到了當地，團隊會進一步走進企業與工廠，看設備怎麼運轉、製程如何銜接，也了解當地既有的基礎條件。同行企業從現場觀察哪些環節仍有缺口，再評估自己的設備或技術能否接上、需要如何調整。薛夙晴形容，出訪不能只是「去聽簡報」，還要實際看出「哪裡有我們可以施力的地方」。

近年，團隊也開始配合當地大型展會安排交流，讓企業直接接觸市場；有些合作單位則會邀集產業上下游共同參與，使臺灣團隊在一次出訪中，同時接觸政策端、產業端與實際使用者的需求。

從單一企業，組成一條產業鏈

2013 年，臺灣成立 APO 綠色卓越中心(Center of Excellence on Green Productivity, COE on GP)，以綠色生產力為主軸，串接臺灣產、官、學、研的技術與人才。後續透過「綠耕隊」進入會員國，從政策交流、企業參訪、現場診斷，逐步延伸至技術合作與示範。

這幾年，綠耕隊的組隊方式也開始改變。「以前比較常以單一廠商為主，現在則更聚焦產協會與產業聯盟。」薛夙晴說。廢棄物處理可能一路牽涉分類、設備、材料再利用與數據管理；能源管理也會連動感測、AI、設備與碳管理。單一企業能處理的，往往只是其中一段。

2025 年赴印度交流時，這種組隊方式已有具體輪廓。同行成員涵蓋塑膠回收設備、工業廢棄物清運與溯源、有機資源高值化、智慧製造、綠色供應鏈碳管理，及 ESG 治理與人才培育。

印度部分資源回收業者使用的破碎設備體積較大，對中小型回收廠來說，價格與廠房空間都是現實限制。同行臺灣廠商提供的設備體積較小，在功能符合需求的情況下，更貼近當地中小型業者的使用條件。後續印度單位來臺考察，也進一步與廠商接洽。這次經驗讓團隊看到，同一項技術進入不同市場，仍得重新檢視價格、廠房空間與操作需求。

「現在我們邀集的廠商，通常會涵蓋一條產業鏈所需要的不同能力。」薛夙晴說。分處產業鏈不同位置的企業與專家一起進入現場，可以從各自的專業找出缺口，再看哪些設備、技術與服務能夠彼此搭配。

臺灣不少產業能力原本就散落在中小企業、設備商、法人、公協會與學研單位。綠耕隊所做的，是依照會員國提出的問題重新組隊，讓原本各自發展的能力，有機會共同面對一個海外市場。

示範場做出來，事情才剛開始

一套技術進入海外，示範場建起來之後，考驗才真正開始。

有些技術留了下來。薛夙晴記得，早年在越南導入的智慧照明系統，多年後在一次國際論壇上與當時的窗口碰面，對方告訴她，系統仍持續使用。對長期推動國際合作的團隊而言，設備能在臺灣團隊離開後繼續運作，才看得出一項技術是否真正進入當地。

也有一些經驗，讓團隊重新檢視示範計畫的做法。

印度清奈的廢水處理示範，是薛夙晴一直記得的例子。設備建起來後，接著還有人員操作、維護、培訓，以及持續產生的成本。臺灣廠商不可能長期派人駐點，也難以一直自行負擔後續支出。

示範設備蓋好之後，誰來操作？設備需要維修時，誰能處理？臺灣團隊離開之後，當地有沒有人能夠接手？

這些實際問題，後來也影響團隊規劃示範案的方式。薛夙晴現在談示範點，關心的不只是設備能否建起來，也包括當地是否有人接手、合作單位是否願意投入，以及一套系統能不能持續運作。

「我們希望一個國家如果已經成功導入一套系統或製程，未來也有機會依不同條件，調整後再應用到其他國家。」

這些年留下來的經驗，也成為團隊規劃下一個示範案時的重要參考。

讓技術留下來，先讓人接得住

十多年來，綠耕隊走訪亞洲各會員國，從能源管理、資源循環、綠色工廠到智慧製造，每一次出訪都讓團隊更加確認一件事：能留下人才與能力，才能讓示範計畫走得更長遠。

早期推動綠耕隊時，重點經常放在技術導入與示範場建置，希望透過具體成果讓會員國看見綠色生產力的效益，不過隨著國際交流計畫增加，薛夙晴也發現，設備順利建置只是第一步，後續的操作維護、管理制度、人才培訓與當地廠商後續的投入，往往才是決定成敗的關鍵。

因此，近年來綠耕隊在規劃出訪與技術服務時，已逐步將重心由「設備導入」提升為「能力建構」。無論是循環經濟、綠色能源、智慧製造或節能減碳專案，都會優先了解會員國產業發展需求、人才基礎及政策方向，輔以技術研習、顧問培訓、現場診斷及示範驗證等方式，協助會員國建立自主推動能力。

「如果會員國認同，也願意投入資金、提供場地，我們才有可能繼續談後面的合作。」薛夙晴說。

這是團隊從過往示範經驗中留下的現實考量。臺灣廠商無法長期派員駐點，也不可能持續負擔所有成本；一套系統能否繼續運作，還要當地是否有人可以操作維護、合作單位願不願意投入，以及有沒有合適的場域進行驗證。

而示範場的下一步，是把其中可以重複使用的方法整理出來。

目前會員國對臺灣的需求也已從單一設備或技術方案，擴大至循環經濟、ESG 治理、碳管理、智慧工廠及 AI 應用等整體解決方案。面對這樣的轉變，薛夙晴更加重視產業鏈協作與人才培育，希望透過綠耕隊串聯企業、公協會、法人及學研單位，共同協助會員國建立兼具環境永續與產業競爭力的發展模式。
把人脈留下，也把經驗傳下去每一個會員國背後，都有專案經理持續追蹤。工作從閱讀政策、掌握產業動向、維繫當地窗口，到回臺尋找適合的專家與企業，都需要長期累積。兩、三年後再進行輪調，讓不同同仁都有機會接觸會員國，也把原本累積在個人身上的經驗帶進團隊。

「我們要讓不同承辦同仁都有機會和會員國合作，讓資源不只留在一個人身上，經驗才能傳承。」薛夙晴說。

政策可以研究，產業資料可以蒐集，但哪個窗口能把事情繼續往下推、不同國家的溝通方式有何差異，仍得從一次次合作中摸索。對團隊而言，輪調也讓這些難以寫進文件的經驗，有機會在不同專案經理之間延續。

把關係變成組織的能力
二至三年輪調 × 經驗傳承 × 會員國關係

對企業而言，這些長期累積的關係與經驗，也成為進入陌生市場時的重要支點。制度建立了合作網絡，真正讓關係延續下來的，仍是長期在國與國之間往返的人。

一個示範點，接出下一個市場

一次來臺交流，也可能成為下一段合作的起點。

薛夙晴提到，土耳其代表曾透過 APO 計畫來臺交流，參訪臺灣相關示範場域後，對其中一套視覺化、低碳管理系統產生興趣，認為符合當地需求，後續也邀請臺灣團隊前往了解現場。

當地設有不同區域的模範工廠。團隊進一步思考，若臺灣系統能先在其中一處完成導入與驗證，未來便有機會依不同場域條件調整，再延伸至其他區域。
「如果這一套系統成功導入這個區的模範工廠，剩下幾個區域，就有機會再去複製。」薛夙晴說。

這張合作網絡也開始往 APO 會員國之外延伸。薛夙晴觀察，臺灣企業的市場早已跨出既有會員國範圍，APO 近年也逐步增加與非會員國及其他國際夥伴交流的機會。

對臺灣而言，交流也有來有往。歐美與澳洲在循環經濟、環境技術等領域仍有值得借鏡之處；臺灣多年累積的綠色生產力、智慧製造與產業經驗，也有機會在不同市場找到合作對象。

不過，這樣的合作很少一次到位。「不是說去一、兩次就做得起來。」薛夙晴說。

十多年來，她看過留在當地持續運作的設備，也遇過示範完成後難以維持的案子；有些企業從一次交流找到市場，有些合作往返多次，仍在尋找合適的做法。這些經驗也成為團隊下一次出發前的判斷依據，這個國家需要什麼？臺灣哪些能力適合進去？當地夥伴是否願意一起投入？

下一次建立示範計畫，團隊也將採取不同的做法，先從人才培育開始，再銜接技術導入、示範驗證與在地合作。

十多年來，一次次出訪留下的經驗，也將繼續帶進下一個場域，尋找讓技術與能力留下來的方法。

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